ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Моховой Л.А.,

при секретаре Петровой О.Н.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Денисова Н.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Денисова Н.И. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Суммарная (накопительная) эффективная доза облучения 5-25 бэр.

Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданин, подвергшийся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (от 5 до 25 бэр и выше), гарантируется первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение – но только при наличии у них заболеваний, предусмотренных специальным Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2002г. № и включает болезни системы кровообращения – атеросклеротическая болезнь сердца, перенесенный в прошлом инфаркт миокарда, церебральный атеросклероз, болезни органов пищеварения – язва желудка (с частыми рецидивами). Истец страдает заболеванием органов кровообращения.

В соответствии со ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п.3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Согласно п.3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до 01 декабря текущего года.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются фондом социального страхования РФ (п.3.3. Порядка).

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Прокурор на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Суммарная (накопительная) эффективная доза облучения 5-25 с Зв (бэр). 17.02.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № для получения путевки от 16.02.2010 г. №, выданной МУЗ «Городская поликлиника № 2». Впоследствии истец представлял ответчику аналогичные справки от 17.09.2010г. №, от 29.04.2011г. №, выданные тем же медицинским учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцу до настоящего времени не выдана.

Изложенное подтверждается копиями: удостоверения серии СП №, вышеуказанных заявления, справок и не оспаривалось сторонами.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Статьей 6.1 Закона определен перечень граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден Порядок представления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Указанный Порядок в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг.

Согласно п.1.2 настоящего Порядка, осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - граждане). Действие настоящего Порядка распространяется на граждан, приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В приложении №1 к Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, указаны категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе в п.10 - лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).

Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2010 году неправомерен.

Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

При этом, финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Денисова Н.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Денисову Н.И. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Денисову Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Мохова