ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего: Зелих И.П., при секретаре: Поздняковой Е.В., с участием прокурора Овсянниковой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Сулоевой Н.З. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была. В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор на требованиях настаивал, ссылаясь на те же обстоятельства. Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, письменно возражал против иска, ссылаясь на то, что в 2010 года вследствие недофинансирования Сулоевой Н.А. не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, так как путевки были предоставлены лицам, ранее обратившимся за предоставлением путевок. На 2011 год Сулоева Н.А. отказалась от пакета социальных услуг, а потому представитель ответчика полагал, что путевка не может быть предоставлена истцу в настоящее время. Истцом предоставлен письменный отзыв по существу иска. Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что истец является инвалидом 2 группы по зрению. 26.01.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070/у-04 для получения путевки от 22 января 2010г., выданной МУЗ «Городская поликлиника №3» г.Барнаула. Впоследствии истец представлял ответчику аналогичные справки от 6.10.2010г., 16.06.2011г., выданные тем же учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцу до настоящего времени не выдана. Изложенное подтверждается копиями справки серии ВТЭ-60№ 008995, согласно которой инвалидность установлена 30.03.1999г. года бессрочно, копиями вышеуказанных заявления, справок и не оспаривалось сторонами. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды. Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона). Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа). Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2010 году неправомерен. Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок. Законодательством предусмотрена реализация прав инвалида путем предоставления ему санаторно-курортной путевки, и судом установлено, что истец не отказывался от ее получения, соответственно ответчик обязан ее предоставить за 2010г. Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не могут быть приняты во внимание. Доводы представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению ввиду отказа истца Мамедовой от пакета социальных услуг на 2011 года, по мнению суда, не могут влиять на реализацию права истца на получение путевки за 2010 год. В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком. При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Сулоевой Н.З. удовлетворить. Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Сулоевой Н.З. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Сулоевой Н.З. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: И.П. Зелих
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Сулоевой Н.З. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.