№ 2-1795/11

Дело № 2-1795/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего САВИНКОВА А.А.,

при секретаре Казаковой Е.Б.,

прокуроре Овсянниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Газпромнефть-Алтай» о признании деятельности по отказу в продаже нефтепродуктов незаконным и возложении обязанности прекратить данную деятельность, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда

У С Т А Н О В И Л

Прокурор г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Газпромнефть-Алтай» о признании деятельности по отказу в продаже нефтепродуктов незаконным и возложении обязанности прекратить данную деятельность, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска заложил, что прокуратурой г. Барнаула 26.04.2011 года проведена проверка реализации ГСМ гражданам автозаправочными станциями г. Барнаула.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения прав потребителей.

Так, 26.04.2011 года на автозаправочных станциях ОАО «Газпромнефть-Алтай» расположенных по адресам: <адрес> в г.Барнауле продажа нефтепродуктов осуществляется только по картам лояльности и в ограниченном количестве. Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок, проведенных помощниками прокуроров Ленинского, Железнодорожного, Центрального и Октябрьского районов города Барнаула, а так же объяснениями покупателей.

На АЗС расположенной по адресу: <адрес> продажа бензина осуществляется в количестве не более 20 литров и по картам лояльности. Аналогично и на других вышеуказанных АЗС.

Кроме того, проверкой установлено, что категория владельцев автотранспортных средств, эксплуатирующих транспортные средства на бензине марки АИ-95, фактически лишена возможности приобрести ГСМ без топливных карт.

Вместе с тем, статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей положения о публичности договора для коммерческой организации, осуществляющей розничную торговлю, предусмотрена обязанность по продаже товаров, которой она занимается по характеру своей деятельности, в отношении каждого, кто к ней обратился.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации обязанность по заключению публичного договора возлагается на коммерческую организацию, которая должна осуществлять продажу ГСМ каждому физическому лицу (потребителю) по характеру своей деятельности. Отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности исполнить договор не допускается.

Единственным основанием, дающим право коммерческой организации отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения.

Фактически возможность продажи топлива всем потребителям, которые обратятся за приобретением ГСМ, имеется, поскольку реализация ГСМ не приостановлена, осуществляется по топливным картам и картам лояльности.

Приказом Минэнерго от 01.08.2001 года № 229 утверждены Правила эксплуатации автозаправочных станций, которые обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Согласно п. 2.1 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-0», утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 01.08.2001 года N 229, АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами.

В соответствии с п. 14.4 Правил заправка транспортного средства осуществляется в порядке общей очереди. Внеочередное обслуживание предусмотрено для специального автотранспорта (скорая помощь, милиция, пожарная охрана, аварийные газового хозяйства), автомобилей под управлением инвалидов войны и труда, героев СССР и России, а также других категорий лиц.

Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций также предусмотрен запрет на ограничение в продаже нефтепродуктов потребителям. Специальными нормами предусмотрено только право внеочередного обслуживания специального автотранспорта.

Федеральный закон от 26.07.2006 года N 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает хозяйствующим субъектам своими действиями ограничивать конкуренцию, если они ведут к экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства (ст. 11).

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Потребитель в связи с навязыванием условий ответчиком о предоставлении услуги только «по топливным картам и картам лояльности», вынужден для приобретения ГСМ покупать эту карту, что противоречит вышеуказанному закону.

В настоящее время ответчиком фактически прекращена продажа карт лояльности, в связи с чем потребителям, не имеющим эти карты, в продаже ГСМ ответчик необоснованно отказывает.

Игнорирование требований законодательства о защите прав потребителей и отказ в продаже ГСМ потребителям, не являющихся владельцами топливных карт, противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ст. 15 Конституции Российской Федерации и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.

Незаконная деятельность нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия.

Прокурор в суде полностью поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В суде установлено, что 26.04.2011 года на автозаправочных станциях ОАО «Газпромнефть-Алтай» расположенных по адресам: <адрес> в г.Барнауле продажа нефтепродуктов осуществлялась только по картам лояльности и в ограниченном количестве.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок проведенных помощниками прокуроров Ленинского, Железнодорожного, Центрального и Октябрьского районов города Барнаула, а так же объяснениями покупателей.

В то время данные действия ответчика нарушали ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющую положения о публичности договора для коммерческой организации, осуществляющей розничную торговлю, предусмотрена обязанность по продаже товаров, которой она занимается по характеру своей деятельности, в отношении каждого, кто к ней обратился.

Единственным основанием, дающим право коммерческой организации отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения. Фактически возможность продажи топлива всем потребителям, которые обратятся за приобретением ГСМ, имеется, поскольку реализация ГСМ не приостановлена, осуществляется по топливным картам и картам лояльности, бензин на АЗС был.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Потребитель в связи с навязыванием условий ответчиком о предоставлении услуги только «по топливным картам и картам лояльности», вынужден для приобретения ГСМ покупать эту карту, что противоречит вышеуказанному закону.

На момент проведения проверок ответчиком фактически прекращена продажа карт лояльности, в связи с чем потребителям, не имеющим эти карты, в продаже ГСМ ответчик необоснованно отказывает.

Незаконная деятельность в то время нарушала права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия.

Однако как следует из представленных ответчиком документов – отпуск за наличный расчет бензина на вышеуказанных АЗС, и показаний самого представителя ответчика, не опровергнутых прокурором, на момент рассмотрения дела бензин на данных АЗС отпускается безо всяких ограничений.

Кроме того, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является общеизвестным и дополнительных доказательств не требует.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный прокурором способ защиты выходит за пределы, необходимые для его применения, т.к. на момент рассмотрения дела в суде нет предмета спора и в иске следует отказать в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

По смыслу данной нормы процессуального права под защитой законных интересов неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

Исходя из этого, конкретно нарушенное право ответчиком лица может быть защищено в порядке действующего гражданского законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В иске прокурору г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Газпромнефть-Алтай» о признании деятельности по отказу в продаже нефтепродуктов незаконным и возложении обязанности прекратить данную деятельность, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда составлено – 01.07.2011 года.

СУДЬЯ :