Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года г.Барнаул Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ахроменко Н.Н. при секретаре Григорян Л.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мишина А.В. к Управлению внутренних дел по г.Барнаулу о возложении обязанности включить периоды участия в контртеррористических операциях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, УСТАНОВИЛ: Исковые требования мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В составе временного отдела внутренних дел выполнял служебно – боевые задачи в Шалинском административном районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в г. Грозном - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ факт участия Мишина А.В. в проведении контртеррористической операции и выполнения боевых задач на территории Северо – Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию, при этом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в 19 лет 2 месяца 07 дней. Отказ в перерасчете пенсии по льготным основаниям считает незаконным, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по льготным основаниям. Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования в окончательной редакции просит обязать УВД по г.Барнаулу пересчитать срок выслуги за периоды командировок в Северо-Кавказский регион с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день за 3. Кроме того просил взыскать с ответчика в свою пользу понесенные им по оплате услуг представителя судебные расходы в сумме 10 000руб. Истец Мишин А.В. в судебном заседании на требованиях в их окончательной редакции настаивал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель истца Калачев Б.Г. в судебном заседании на требованиях в их окончательной редакции настаивал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика УВД по г.Барнаулу Суманосова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска пояснив, что истец проходил службу в органах внутренних дел, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л\с он уволен по собственному желанию, на день его увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 02мес 7 дней, в льготном исчислении 19лет 7 мес. 7дней. Истец принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказами руководителей группы управления оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ определено фактическое участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказы руководителей группы управления оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России издавались в целях выплаты денежного вознаграждения за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачета выслуги лет(трудового стажа) в льготном исчислении. Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам ОВД и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» за каждый день фактического участия в боевых действиях и иных мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, производится исчисление выслуги лет за эти дни для назначения пенсии из расчета один день за три на основании утвержденного Командующим Объединенной группировки войск(сил) на территории Северо-Кавказского региона приказов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца, а 1 месяц к 3 месяцам засчитываются периоды непосредственного участия в операциях на основании приказов командиров. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт участия истца в проведении контртеррористических операций и выполнение боевых задач на территории Северо-Кавказского региона в период с 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с целью взыскания денежного вознаграждения за фактическое участие в боевых действиях. Вопрос о зачете льготного периода участия в боевых действиях не рассматривался. Поскольку у истца не имеется выслуги лет достаточной для назначения пенсии, то отсутствуют и основания для её назначения. Представитель 3 лица ГУВД по Алтайскому краю Данилина Е.М. в судебном заседании против заявленных требований возражала, указывая, что оснований для зачета спорных периодов в выслугу лет в заявленном исчислении не имеется, поскольку периоды непосредственного участия каждого сотрудника органов внутренних дел в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. Согласно приказов руководителей группы управления оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ определено участие истца в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, № от ДД.ММ.ГГГГ определено участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день. Указанные дни оплачены и засчитаны в установленном законом порядке. Выслуга в льготном исчислении составила на ДД.ММ.ГГГГ 19 лет 07 месяцев 07 дней. Суд, выслушав истца, представителей истца, ответчика, 3 лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории Северо – Кавказского региона. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск, в том числе Мишина А.В., установлен факт участия Мишина А.В. в проведении контртеррористических операций и выполнение боевых задач на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в его пользу с МВД России взысканы денежные выплаты авразмере 48 344,12 руб. Приказом ГУВД по АК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен по п. «а» ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию), при этом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в 19 лет 2 месяца 07 дней, в льготном исчислении 19 лет 7 мес.7дней. Изложенное подтверждается копией контракта, копиями приказов, решением суда, ответа ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ, расчета выслуги лет истца. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, контртеррористическая операция - это специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. «Зона проведения контртеррористической операции» определена как отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция. Согласно ст.22 Закона, в действовавшей в спорные периоды редакции, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет). Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготных условиях исчисления срока военной службы(службы) в воинских (специальных) званиях» предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ засчитывать сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы(службы) в воинских(специальных) званиях на льготных условиях-один месяц военной службы(службы) за три месяца. Таким образом, указанные условия льготного исчисления стажа предусмотрены сотрудникам органов внутренних дел за время непосредственного участия в проведении контртеррористических операций и боевых действиях. Согласно ст.3 вышеуказанного Закона под контртеррористический операцией понимаются специальные мероприятия, направленные на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористический акции. Зона проведения контртеррористической операции- это отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение, прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводилась операция. Всем военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Указанный руководитель определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств(статья 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»). Социальная защита, лиц привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ( часть 2 статьи 19 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»). В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона» определено засчитывать, в частности сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца. Право истца на включение в выслугу лет для исчисления пенсии спорных периодов в указанном льготном исчислении (из расчета 1 месяц службы за 1,5) ответчиком не оспаривается и согласно расчету выслуги лет истца от ДД.ММ.ГГГГ в таком исчислении в указанную выслугу лет они засчитаны. Данное обстоятельство истцом не оспаривается. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» с ДД.ММ.ГГГГ время участия военнослужащих и сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы(службы) за 3 месяца. В соответствии с установленным порядком единственными документами, подтверждающими факт участия сотрудников в контртеррористических операциях являлись приказы руководителя Регионального оперативного штаба. Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для расчета выслуги лет при назначении пенсии с учетом заявленного льготного исчисления сотрудник должен непосредственно участвовать в проведении конкретных контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе специальных сил и сил Объединенной группировки. В соответствии с п.п. «в» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в первоначальной редакции предусмотрено засчитывать сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. В действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции данный подпункт предусматривает зачет в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии времени непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции. Соответственно, правообразующим для заявленного льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии является факт непосредственного участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки на территории Северо-Кавказского региона России. При этом предусмотрен специальный порядок установления данного факта - приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. Согласно приказов руководителя управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России о дополнительных денежных выплатах за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел при проведении контртеррористических операций на территории Северо – Кавказского региона РФ за май 2001г. в отношении истца были включены 2 дня( ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за июнь 2001г. 2 дня (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за июль 2001г. 3 дня (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за октябрь 2002г. в отношении истца были включены 2 дня(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за ноябрь 2002г. 2 дня(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за февраль 2001г. 2 дня(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за апрель 2002г. 1 день(ДД.ММ.ГГГГ), как дни участия в контртеррористических операциях, за которые на основании данных приказов истцу было выплачено соответствующее вознаграждение, иных приказов о фактическом участии истца в спорный период в контртеррористических операциях не представлено. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт участия истца в проведении контртеррористических операций и выполнение боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с целью взыскания с ответчика вознаграждения за такое участие, а не для зачета спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии, в связи с чем данное решение не имеет преюдициального значения. Судом не был установлен факт его непосредственного участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки на территории Северо-Кавказского региона России. Указанные доказательства, недостаточны для подтверждения факта его непосредственного участия в проведении контртеррористических операций в течение всего периода нахождения в командировке, поскольку имеющиеся данные не свидетельствуют о действительном и непосредственном участии истца в конкретных контртеррористических операциях в указанные им периоды. Сами по себе обстановка в данном регионе, факт участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности также не подтверждают непосредственное участие истца в контртеррористических операциях. При установленных обстоятельствах, оснований к зачету спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении не имеется. Руководствуясь ст.192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Мишина А.В. к Управлению внутренних дел по г.Барнаулу о возложении обязанности включить периоды участия в контртеррористических операциях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Н.Н.Ахроменко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
Истец обратился в суд с иском к ГУВД по Алтайскому краю, УВД по г.Барнаулу об обязании произвести перерасчет пенсии по льготным основаниям 1 день за 3 дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать сделать перерасчет пенсии по льготным основаниям 1 день за 1, 5 дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 7 дней засчитанных при назначении льготной пенсии как 1 день за 3 дня службы.