№ 2-1941/11

Дело № 2-1941/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего САВИНКОВА А.А.,

при секретаре Казаковой Е.Б.,

прокуроре Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к И.П. Коротич Н.С. о признании деятельности по отказу в продаже нефтепродуктов без пластиковых SМАRТ-карт АЗС ООО «ССК» незаконным и возложении обязанности прекратить данную деятельность, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Индустриального района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к И.П. Коротич Н.С. о признании деятельности по отказу в продаже нефтепродуктов без пластиковых SМАRТ-карт АЗС ООО «ССК» незаконным и возложении обязанности прекратить данную деятельность, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска заложил, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула 28.04.2011 года проведена проверка реализации ГСМ гражданам автозаправочными станциями на территории Индустриального района г.Барнаула.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения прав потребителей.

Так, на АЗС, входящей в сеть АЗС ООО «ССК», расположенной по <адрес>, принадлежащей ИП Коротич Н.С. ИНН №, ОГРН № адрес регистрации предпринимателя: <адрес> на момент проверки 28.04.2011 года осуществлялась реализация ГСМ потребителям только пластиковым SMART-картам АЗС ООО «ССК», продажа ГСМ по другим видам пластиковых карт и за наличный расчет не производилась. В результате чего, владельцы автотранспортных средств, помимо владельцев пластиковых SMART-карт АЗС ООО «ССК», фактически были лишены возможности приобрести ГСМ на указанной АЗС, принадлежащей ИП Коротич Н.С.

Вместе с тем, статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей положения о публичности договора для коммерческой организации, осуществляющей розничную торговлю, предусмотрена обязанность по продаже товаров, которой она занимается по характеру своей деятельности, в отношении каждого, кто к ней обратился.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договорам не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации возлагает обязанность по заключению публичного договора возлагается на коммерческую организацию, которая должна осуществлять продажу ГСМ каждому физическому лицу (потребителю) по характеру своей деятельности. Отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности исполнить договор не допускается.

Единственным основанием, дающим право коммерческой организации отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения.

Фактически на АЗС ИП Коротич Н.С. <адрес> возможность продажи ГСМ всем потребителям, которые обратятся за их приобретением, по состоянию на 28.04.2011 года, имелась поскольку реализация ГСМ на данной АЗС не была приостановлена, осуществлялась по пластиковым SMART -картам АЗС ООО «ССК».

Приказом Минэнерго от 01.08.2001 года № 229 утверждены Правила эксплуатации автозаправочных станций, которые обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Согласно п. 2.1 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-0», утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 01.08.2001 года N 229, АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами.

В соответствии с п. 14.4 Правил, заправка транспортного средства осуществляется в порядке общей очереди. Внеочередное обслуживание предусмотрено для специального автотранспорта (скорая помощь, милиция, пожарная охрана, аварийные газового хозяйства), автомобилей под управлением инвалидов войны и труда, героев СССР и России, а также других категорий лиц.

Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций также предусмотрен запрет на ограничение в продаже нефтепродуктов потребителям. Специальными нормами предусмотрено только право внеочередного обслуживания специального автотранспорта.

Федеральный закон от 26.07.2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает хозяйствующим субъектам своими действиями ограничивать конкуренцию, если они ведут к экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства (ст. 11).

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Потребитель в связи с навязыванием условий о предоставлении услуги только по SMART-Картам АЗС ООО «ССК», для приобретения ГСМ вынужден покупать эту карту, что противоречит вышеуказанному закону.

Таким образом, на момент проверки, проведенной прокуратурой района, потребителям, не имеющим вышеуказанные карты, в продаже ГСМ ответчик необоснованно отказывает.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов и существа правоотношения.

Статья 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает возможность предъявления в суд исков о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителей довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателе импортером).

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает реализацию прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, органы прокуратуры вправе обращаться в суд с требованиями о признании противоправными действий по отказу в продаже нефтепродуктов без карт лояльности и топливных карт, а также в ограниченном количестве.

Игнорирование требований законодательства о защите прав потребителей и отказ в продаже ГСМ потребителям, не являющимися владельцами SMART-карт АЗС ООО «ССК», противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ст. 15 Конституции РФ и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.

Незаконная деятельность нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия.

Прокурор в суде полностью поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В суде установлено, что 28.04.2011 года проведена проверка реализации ГСМ гражданам автозаправочными станциями на территории Индустриального района г.Барнаула.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения прав потребителей.

Так, на АЗС, входящей в сеть АЗС ООО «ССК», расположенной по <адрес>, принадлежащей ИП Коротич Н.С. ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации предпринимателя: г<адрес> на момент проверки 28.04.2011 года осуществлялась реализация ГСМ потребителям только пластиковым SMART-картам АЗС ООО «ССК», продажа ГСМ по другим видам пластиковых карт и за наличный расчет не производилась. В результате чего, владельцы автотранспортных средств, помимо владельцев пластиковых SMART-карт АЗС ООО «ССК», фактически были лишены возможности приобрести ГСМ на указанной АЗС, принадлежащей ИП Коротич Н.С.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей положения о публичности договора для коммерческой организации, осуществляющей розничную торговлю, предусмотрена обязанность по продаже товаров, которой она занимается по характеру своей деятельности, в отношении каждого, кто к ней обратился.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации обязанность по заключению публичного договора возлагается на коммерческую организацию, которая должна осуществлять продажу ГСМ каждому физическому лицу (потребителю) по характеру своей деятельности. Отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности исполнить договор не допускается.

Фактически на АЗС ИП Коротич Н.С. <адрес> возможность продажи ГСМ всем потребителям, которые обратятся за их приобретением, по состоянию на 28.04.2011 года имелась, поскольку реализация ГСМ на данной АЗС не была приостановлена, осуществлялась по пластиковым SMART -картам АЗС ООО «ССК».

Принимая во внимание, что Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает реализацию прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, органы прокуратуры вправе обращаться в суд с требованиями о признании противоправными действий по отказу в продаже нефтепродуктов без SMART-картам, а также в ограниченном количестве.

Однако, как следует из представленного ответчиком приказа – отпуск за наличный расчет бензина на вышеуказанных АЗС, и показаний самого представителя ответчика, не опровергнутых прокурором, на момент рассмотрения дела бензин на данных АЗС отпускается безо всяких ограничений.

Кроме того, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является общеизвестным и дополнительных доказательств не требует.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный прокурором способ защиты выходит за пределы, необходимые для его применения, т.к. на момент рассмотрения дела в суде нет предмета спора и в иске следует отказать в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

По смыслу данной нормы процессуального права под защитой законных интересов неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

Исходя из этого, конкретно нарушенное право ответчиком лица может быть защищено в порядке действующего гражданского законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В иске прокурора Индустриального г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к И.П. Коротич Н.С. о признании деятельности по отказу в продаже нефтепродуктов без пластиковых SМАRТ-карт АЗС ООО «ССК» незаконным и возложении обязанности прекратить данную деятельность, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда составлено – 05.07.2011 года.

СУДЬЯ :