№ 2-2020/11

Дело № 2-2020/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2011 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего САВИНКОВА А.А.,

при секретаре Казаковой Е.Б.,

прокуроре Кисельман Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России», Товариществу домовладельцев «ВЭЛМА» о возложении обязанности устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России», Товариществу домовладельцев «ВЭЛМА» о возложении обязанности устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула 15-16.03.2011 года проведена проверка соблюдения Правил и норм пожарной безопасности в помещениях почтовых отделений Барнаульского почтамта.

В ходе проведенной совместно с инспектором отделения по Октябрьскому району ТО НД № 1 по г. Барнаулу У. проверки соблюдения Правил и норм пожарной безопасности помещения почтового отделения № Барнаульского почтамта, расположенного в <адрес> выявлены следующие нарушения Правил и норм пожарной безопасности,

1. Не проведена ревизия электрохозяйства и не приведена в соответствие с ПУЭ: электропроводка, выполненная в скрутку не демонтирована и не выполнена способом опрессовки, пайки болтовым соединением; электрические лампы эксплуатируются без защитных плафонов; допущена установка электрической розетки на горючем основании (нарушение п.п. 57 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18.06.2003 года, а также п.п. 2.1.21, 7.4.33 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором 05.10.1979 года).

2. Допущено устройство двери в хранилище почтовой корреспонденции с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (нарушение п. З ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08-02-89).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Нежилое помещение общей площадью 163,3 кв.м, расположенное в доме <адрес> находится в пользовании ФГУП «Почта России» на основании договора аренды нежилого помещения от 27.09.2006, заключенного между Товариществом домовладельцев «Вэлма», являющегося собственником нежилого помещения, и ФГУП «Почта России».

Пунктом 3.1.4 договора предусмотрено, что арендатор (ФГУП «Почта России») обязуется соблюдать в арендуемых помещениях требования органов Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемых им помещений. Кроме того, в соответствии с п.3. 1.7 договора арендатор обязуется выполнять в установленный срок предписания Арендодателя, органов Госпожнадзора и иных контролирующих органов о принятии по ликвидации ситуаций возникших в результате деятельности Арендатора, ставящих под угрозу сохранность помещений, экологическую и санитарную обстановку вне арендуемых помещений.

С учетом изложенных пунктов договора аренды нежилого помещения обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. возлагается на ФГУП «Почта России».

В соответствии со ст.ст.20, 34, 36 ФЗ Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и на соответствующих территориях обязаны организовать разработку и обеспечить реализацию мер пожарной безопасности.

Ст.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) определено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, правила в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нарушение изложенных Правил и норм пожарной безопасности в дальнейшем в случае возникновения пожара создаст угрозу распространения огня, а также вызовет значительные затруднения для его ликвидации и, соответственно, спасения людей и имущества.

В связи с тем, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения Правил и норм пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурором района принято решение о предъявлении искового заявления в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивал, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении.

Представитель ФГУП «Почта России» в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель товарищества домовладельцев «Вэлма» в судебном заседании иск по существу признала, пояснив, что данное помещение у них арендует ФГУП «Почта России», которое несет ответственность за противопожарные мероприятия данного помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебном заседании согласился с позицией прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что отделение почтовой связи № Барнаульского почтамта УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» (ранее и далее ФГУП «Почта России»), расположено в нежилом встроенном помещении жилого дома <адрес>

Данное помещение находится в собственности товарищества домовладельцев «Вэлма».

Согласно договора аренды ФГУП «Почта России» арендует данное помещение у товарищества домовладельцев «Вэлма».

Прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула 15-16.03.2011 года проведена проверка соблюдения Правил и норм пожарной безопасности в помещениях почтовых отделений Барнаульского почтамта.

В ходе проведенной совместно с инспектором отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г. Барнаулу У., проверки соблюдения Правил и норм пожарной безопасности помещения почтового отделения № Барнаульского почтамта, расположенного в <адрес> выявлены следующие нарушения Правил и норм пожарной безопасности,

2. Допущено устройство двери в хранилище почтовой корреспонденции с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08-02-89).

Нежилое помещение общей площадью 163,3 кв.м, расположенное в <адрес> в <адрес> находится в пользовании ФГУП «Почта России» на основании договора аренды нежилого помещения от 27.09.2006 года, заключенного между Товариществом домовладельцев «Вэлма», являющегося собственником нежилого помещения, и ФГУП «Почта России».

Пунктом 3.1.4 договора предусмотрено, что арендатор (ФГУП «Почта России») обязуется соблюдать в арендуемых помещениях требования органов Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемых им помещений. Кроме того, в соответствии с п.З. 1.7 договора арендатор обязуется выполнять в установленный срок предписания Арендодателя, органов Госпожнадзора и иных контролирующих органов о принятии по ликвидации ситуаций возникших в результате деятельности Арендатора, ставящих под угрозу сохранность помещений, экологическую и санитарную обстановку вне арендуемых помещений.

Ст. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) определено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, правила в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Изложенное подтверждается копиями учредительных документов ответчиков, выпиской из технического паспорта на вышеуказанное помещение, актом проверки от 15.03.2011 года.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 Закона, руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ - 01-03).

Пунктом 1 ППБ - 01-03 установлено, что Правила пожарной безопасности утверждают требования, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В пункте 4 указано, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Из вышеуказанного акта проверки, подписанного, в том числе инспектором отделения по Октябрьскому району ТО НД № 1 по г.Барнаулу Главного управления МЧС России по Алтайскому краю - У.., главным инженером Барнаульского почтамта - В. следует, что приведенные нарушения правил пожарной безопасности ответчиком допущены.

Доводы ответчика об отсутствии в данном помещении хранилища почтовой корреспонденции опровергаются актом проверки, показаниями пожарного инспектора, прокурора, председателем ТД «Вэлма», выпиской из технического паспорта на помещение, да и самим представителем почты, т.к. он её называет кладовой, что не меняет сущности назначения данного помещения.

Суд отвергает и довод ответчика о том, что в иске следует отказать, т.к. им не было выдано предписание и был нарушен порядок проведения проверок.

В силу п.3 ст. Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов при осуществлении прокурорского надзора.

Поскольку ответчиком допущено нарушение правил пожарной безопасности, чем создана угроза причинения вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц - иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая объем необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности действий, длительность не устранения выявленных нарушений, срок исполнения решения суда подлежит установлению - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Товарищество домовладельцев «Вэлма» является ненадлежащим ответчиком и в иске к ней следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Обязать ФГУП «Почта России» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении Отделения почтовой связи № Барнаульского почтамта по адресу: <адрес>, а именно: провести ревизию электрохозяйства и привести в соответствие с ПЭУ: электропроводку, выполненную скрутку демонтировать и выполнить способом опресовки, пайки, болтовым соединением; электрические лампы закрыть защитными плафонами; установить электрическую розетку на негорючем основании; установить дверь в хранилище почтовой корреспонденции с пределом огнестойкости более 0,6 часа.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в доход местного бюджета Муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено – 05.08.2011 года.

СУДЬЯ: