Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.

при секретаре Аладиковой Т.В.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Лопатиной З.С. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки и возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула в интересах Лопатиной З.С. к ГУ - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что Лопатина З.С. является инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. 07.12.2009г. Лопатина З.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению от 04.12.2009г., срок которой 6 месяцев. В последующем, истицей была представлена аналогичная справка от 06.08.2010г., однако путевка в 2010 году ей предоставлена не была.

В судебном заседании процессуальный истец Овсянникова О.А. на исковых требованиях настаивала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Лопатина З.С. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявленных требований возражал ввиду отсутствия информации о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для предоставлений материальному истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

С учетом мнения процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора Овсянникову О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Лопатина З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2001 №.

07.12.2009 года Лопатина З.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070у/-04 для получения путевки от 04.12.2009г. №, выданной МУЗ «Городская поликлиника №2» г. Барнаула, впоследствии нуждаемость в санаторно-курортном лечении подтверждена справкой того же учреждения от 06.08.2010г. №.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).

Факт обращения Лопатиной З.С. в установленном порядке по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение инвалида в филиал №2 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования 07.12.2009г. (л.д. 9) представителем ответчика не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Лопатиной З.С. был соблюден порядок обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, но предоставленное Федеральным законом право не было реализовано.

Ссылка ответчика на то, что отсутствует информация о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для предоставления истице путевки на санаторно-курортное лечение опровергается материалами дела, а именно: справками для получения путевки установленного образца, выданными медицинским учреждением, и ответом № от 22.04.2011г. МУЗ «Городская поликлиника №2» г. Барнаула на запрос прокурора Октябрьского района об отсутствии противопоказаний для получения санаторно-курортного лечения (л.д.10 - 12).

Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, и поэтому его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В этой связи Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Лопатиной З.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Лопатиной З.С. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Лопатиной З.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 г. за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Э.А. Гладышева