Дело № 2-3108/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2011 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего: Козловой Н.П.

При секретаре: Бобылевой А.С.

с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района гор. Барнаула в интересах Красных А.М. к Главному управлению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Алтайского края о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула в защиту интересов Красных А.М. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности предоставления Красных А.М. и сопровождающему лицу путевок на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что Красных А.М. является инвалидом 2-й группы третей степени и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Красных А.М. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была.

Процессуальный истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Материальный истец Красных А.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Грезина Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав мнение процессуального истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Красных А.М. является инвалидом 2-й группы третей степени по общему заболеванию бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы №/у-04 для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОКБ на ст. Барнаул ОАО «РЖД» Поликлиника №. Впоследствии истец представлял ответчику аналогичные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные тем же учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцу до настоящего времени не выдана.

Изложенное подтверждается справкой МСЭ-2001 №, заявлением, справкой формы №/у-04.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно вышеназванного закона, при предоставлении социальных услуг инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).

Поскольку Красных А.М. в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в 2010 году неправомерен.

Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

Доказательств того, что Красных А.М. и лицу ее сопровождающему была выделена путевка и обязательства исполнены, ответчиком не представлены.

Законодательством предусмотрена реализация прав инвалида путем предоставления ему санаторно-курортной путевки, и судом установлено, что Красных А.М. не отказывалась от ее получения, соответственно ответчик обязан ее предоставить за 2010 год.

При этом, отсутствие финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не могут быть основанием для отказа в ее предоставлении.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11,19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района гор. Барнаула в интересах Красных А.М. к Главному управлению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Красных А.М. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Красных А.М. и сопровождающему лицу путевки на санаторно-курортное лечение за период 2010 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через канцелярию Октябрьского районного суда г. Барнаула.

Председательствующий: Н.П. Козлова