Дело №2-2651\2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2011 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего: Авсейковой Л.С.

При секретаре: Коровацкой М.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудко В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Дудко В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии.

Полагая, что ее права нарушены, Дудко В.П. обратилась в суд с исковым заявлением в котором просила признать незаконным решение № п. 3.2 от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в г. Барнауле Алтайского края об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период работы Дудко В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 лет 8 месяцев 26 дней, обязать УПФР в г. Барнауле Алтайского края назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ), взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины.

В обоснование иска она указала, что согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в одном и том же лечебном учреждении КГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника», расположенном - Барнауле по <адрес> а. Её вины в том, что у этого учреждения менялись названия нет. Всё это время ее трудовые функции не менялись — со дня трудоустройства по настоящее время она работает медицинской сестрой в терапевтическом отделении. Ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно. Считает, что ответчик должен был определять ее специальный лечебный стаж в соответствии с законодательством действующим на день ее обращения с заявлением. Таким образом, начальником УПФР в г. Барнауле принято незаконно решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, которое нарушает ее права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 1 п.1 п/п 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Так как ее специальный лечебный трудовой стаж, включая принятый ответчиком к зачету, надень обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 1 месяц 1 день. В иной ситуации суд вправе обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения к нему с заявлением.

В судебном заседании истец на иске настаивала и просила удовлетворить иск в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Она просила суд установить тождество наименования учреждения, в котором она работала в спорный период, поскольку его наименование являлось местным, неправильным.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что доводы истца о том, что её функциональные обязанности не изменились, не обоснованы, поскольку противоречат действующему законодательству и списком № должностей. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона №-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона №-Ф3, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона №-ФЭ, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона №Э-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.1 и п.2 ст. 13 Закона №-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дудко В.П. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По предоставленным документам, стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Дудко В.П., исчисленный в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 23 года 4 месяца 6 дней, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений здравоохранения №. В силу п.2 ст.27 Закона №-Ф3 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат, правоприменительные органы не вправе выходить за рамки Списков, исходя из аналогии осуществляемой работы, в связи с чем, периоды работы в должностях или в учреждениях, не предусмотренных Списками, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поэтому досрочно трудовая пенсия по старости назначается не всем медицинским работникам, а только тем, чьи должности и наименования учреждений, в которых они работают или работали, соответствуют выше названным Спискам должностей и учреждений, а также в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы Дудко В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГМУ «Краевая стоматологическая клиника» в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении не подлежит зачету в специальный стаж. Так же пояснила, что они не уполномочены устанавливать тождественность.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В решении Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Краснодарской 1-ой городской клинической больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (год работы - как год и шесть месяцев) в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевой стоматологической поликлинике в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении, подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, календарно.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам был установлен пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов.

Период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в медицинский стаж в календарном порядке.

Стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 23 года 4 месяца 6 дней.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж зачету не подлежат в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы в ГМУ «Краевая стоматологическая клиника» в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Росси от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что такой вид учреждения здравоохранения как клиника, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Росси от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен. Он также не предусмотрен и действующей в настоящее время Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627.

Вместе с тем Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения предусмотрены в разделе 1.3. Амбулаторно-поликлинические учреждения: « 1.3.1. Амбулатория. 1.3.2. Поликлиники, в том числе: городская, в том числе детская; центральная районная; стоматологическая, в том числе детская; консультативно-диагностическая, в том числе для детей; психотерапевтическая; физиотерапевтическая; восстановительного лечения ».

Уставная деятельность ГМУ названного «Краевая стоматологическая клиника» соответствует уставной деятельности учреждения, у которого название «Краевая стоматологическая поликлиника». Представленные должностные инструкции медицинской сестры учреждений имеющих наименование, как «Краевая стоматологическая клиника», так «Краевая стоматологическая поликлиника», также подтверждают тот факт, что наименование учреждения «Краевая стоматологическая клиника» является местным наименованием не предусмотренным действующими нормативными актами и не привело к изменению предмета деятельности учреждения. Кроме того, государственные медицинские учреждения не могут существовать в иных видах, чем те, которые определены государством. Суд принимает и то обстоятельство, что во исполнение требований законодательства наименование «Краевая стоматологическая клиника» было изменено «Краевая стоматологическая поликлиника».

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установил, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования". В связи с этим суд полагает, что не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и действия должностных лиц по неправильному применению закона.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГМУ «Краевая стоматологическая клиника» подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Поскольку на день обращения к ответчику у истца имеется требуемый для назначения досрочной пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Ответчик обязан назначить пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование истца подлежат удовлетворению, то ответчик обязан возместить истцу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Кроме того истцу Дудко В.П. подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина ДД.ММ.ГГГГ в сумме 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Дудко В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Дудко В.П. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края засчитать период работы Дудко В.П. с 13. 09. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГМУ «Краевая стоматологическая клиника» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и назначить Дудко В.П. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Дудко В.П. судебные расходы в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова