Дело № 2-3091/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: Председательствующего: Авсейковой Л.С. При секретаре: Коровацкой М.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриев А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Дмитриев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края и просил признать недействительным решение Государственного учреждения - В обоснование иска он указал, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ему отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало не включение в специальный трудовой стаж периода его работы в должности преподавателя в Павлодарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 7 дней); в должности учителя в МОУ «Средняя школа № - центр гуманитарно — эстетического развития «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 2 месяца 21 день). Всего 6 лет 3 месяца 28 дней. Считает, что указанное решение Пенсионного фонда не законно по следующим основаниям. Так как ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ч.1 ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (на это указано в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа па соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. С учётом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П оценка моих пенсионных прав за период работы преподавателем в Павлодарском педагогическом институте должна производиться па основании постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 1 которого в стаж работы для начисления льготной пенсии насчитывается педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа № — центр гуманитарно - эстетического развития «Гармония» в должности учителя в специальный стаж не засчитан, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений. Согласно Устава МОУ «Средняя школа № - центр гуманитарно -эстетического развития «Гармония» по своей структуре, функциям, целям деятельности, режиму работы являлся обычным образовательным учреждением типа «школа», а наименование учреждения было определено Комитетом по образованию администрации г. Барнаула произвольно, вопреки всем имеющимся нормативам. Комитетом по управлению имуществом г. Барнаула, комитетом по образованию администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ]- № «О новой редакции Устава МОУ «Средняя школа № - центр гуманитарно - эстетического развития «Гармония». С целью приведения устава в соответствие с действующими нормативными актами. Функциональные обязанности МО У «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» не менялись. Наименование учреждения школа входит в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно постановления Пленума Верховного суда в № 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии при рассмотрении спора о включении определенного периода работы гражданина в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характеристики и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которой он работал и т.п.). На основании изложенного, работа в должности преподавателя в Павлодарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № - центр гуманитарно - эстетического развития «Гармония» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть зачтена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле ограничил его в пенсионных правах, которые закреплены Конституцией РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации, в том, числе право на пенсионное обеспечение). В результате неправомерных действий ответчика Дмитриев А.В. оказался лишен материальных благ, на которые добросовестно рассчитывал, работая в тот период преподавателем в Павлодарском педагогическом институте, учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № - центр гуманитарно—эстетического развития «Гармония». Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. В судебном заседании истец на иске настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Поддержал доводы изложенные в иске. Представитель ответчика возражала против иска и пояснила, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежат зачету периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа №- центр гуманитарно-эстетического развития «Гармония» в должности учителя не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списком и Правилами. При этом следует учитывать, что Списки содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений и расширенному толкованию не подлежат. Полагаем необходимым отметить следующее. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ «Средняя школа №- центр гуманитарно-эстетического развития «Гармония» следует, что истец направлялся на курсы и семинары в следующие периоды: 27-ДД.ММ.ГГГГ, 15- ДД.ММ.ГГГГ, 29-ДД.ММ.ГГГГ, 25.09.-ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с нормами постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Это обстоятельство необходимо учитывать, рассматривая спор по существу. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском педагогическом институте в должности преподавателя в специальный стаж зачету не подлежит, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), периоды работы в высших учебных заведениях засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует 2/3 требуемого стажа для права на пенсию за выслугу лет. Согласно представленным документам стаж Дмитриев А.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 18 лет 8 месяцев 27 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии специального стажа работы, требуемого для досрочного назначения пенсии. На момент обращения с заявлением в Управление истцом представлены документы, оценка которых не позволила включить в его специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости. Учитывая, что решение комиссии принято в пределах предоставленных законом Пенсионному фонду РФ полномочий, а заявителем не представлены какие-либо дополнительные доказательства в подтверждение обоснованности заявленных исковых требований. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Ответчиком вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии, в связи с тем, что стаж истца по его мнению составляет 18 лет 8 месяцев 27 дней, что не достаточно для назначения пенсии. В названном решении указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском педагогическом институте в должности преподавателя в специальный стаж зачету не подлежит, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановление» Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа №- центра « гуманитарно-эстетического развития «Гармония» в должности учителя не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. При исчислении продолжительности стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Статья 90 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственный пенсию и Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, прямо предусматривает чин военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшей ДД.ММ.ГГГГ), время службы в составе Вооруженных Сил СССР и периоды работы в высших учебных заведениях насчитываются в стаж работы по специальности, имевший право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемой для назначения пенсии, в соответствии с постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском педагогическом институте в должности преподавателя подлежат зачету в специальный стаж, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствия 2/3 требуемого стажа для права на пенсию за выслугу лет. Из устава МОУ «Средняя школа №-центр гуманитарно-эстетического развития «Гармония» следует, что оно создано решением Комитета по образованию администрации г. Барнаула, Комитетом по управлению имуществом г. Барнаула, администрацией Октябрьского района решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Оно в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был утвержден новый устав названного учреждения с целью приведения в соответствие с действующим законодательством и было учреждение переименовано на МОУ «Средняя общеобразовательная шкода№53 с углубленным изучением отдельных предметов». Из этого следует, что наименование Средняя школа №-центр гуманитарно-эстетического развития «Гармония» не соответствовало действующему законодательству и являлось местным, поэтому, исходя из того, что в своей деятельности оно руководствовалось Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в МОУ «Средняя школа №-центр гуманитарно-эстетического развития «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ по14.11.20011г. подлежит зачету в специальный стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском педагогическом институте в должности преподавателя в специальный стаж зачету не подлежит, поскольку действующим в период работы истца Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое утвержденным постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривало включение в педагогический стаж для назначения пенсии за выслугу лет педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Действовавшее в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинары Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не мог предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов его работы в указанной должности. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорный период трудовой деятельности истца в должности как преподавателя в Павлодарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таки учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № - центр гуманитарно - эстетического развития «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, включая нахождения истца на курсах и семинарах, в стаж, дающий право на пенсию по п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец имеет требуемый для назначения пенсии стаж на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом установленного ответчиком стажа 18 лет 8 месяцев 27 дней и стажем работы должности преподавателя в Павлодарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажа работы учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № - центр гуманитарно - эстетического развития «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан назначить истцу пенсию по п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку иск подлежит удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию госпошлина, в размере 200 рублей, уплаченная истцом при подаче иска. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд РЕШИЛ: Иск Дмитриев А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Дмитриев А.В. незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Дмитриев А.В. период работы должности преподавателя в Павлодарском педагогическом институте с01.08.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ; учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № - центр гуманитарно - эстетического развития «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ по Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Дмитриев А.В. судебные расходы в размере 200 рублей. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Алтайский краевой суд со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Октябрьского районного суда г. Барнаула. Председательствующий Л.С. Авсейкова.
Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 28
апреля 2011 года, протокол № об отказе ему в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края включить Дмитриев А.В. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы в
должности преподавателя в Павлодарском педагогическом институте с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем в Муниципальном
образовательном учреждении «Средняя школа № -центр
гуманитарно - эстетического развития «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ1 г., признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить ему досрочную пенсию по старости с 1 марта 201 1 года.
ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на пенсию по пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.