Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 года г. Барнаул Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе: Председательствующего САВИНКОВА А.А., при секретаре Казаковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова И.А. к Янчук В.В. об отключении от водопроводной сети У С Т А Н О В И Л Истец обратился в суд с иском к ответчику об отключении от водопроводной сети диметром 50 мм. проходящей по ул. Бульвар 9 Января г. Барнаула к дому по адресу <адрес> за счет Янчук В.В.. В обоснование своих требований указывает, что истец с третьими лицами на законных основаниях пользуются водопроводом, принадлежащему ООО «Барнаульский водоканал». Летом 2010 года без разрешения истца и третьих лиц, с нарушением технических условий подключения, без проекта комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула, без выдела земли под данный водопровод, без контрольной съемки, установки водомерного узла к данному водопроводу подключился ответчик. В результате данного незаконного подключения у них упал напор воды, невозможно отключения водопровода и безопасность его использования, угрозы затопления и т.п. Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 12.02.1999 года N 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» утвердило Правила пользования системами коммунального водоснабжения и: канализации в Российской Федерации, где в п. 78 указано, что при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с Пунктом 57 настоящих Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежит отключению без уведомления. ООО «Барнаульский водоканал» отказывается составлять акт и отключать ответчика. Истец, третьи лица Горр Н.В. и Барыбина Н.В. в судебном заседании полностью поддержали иск по основаниям, изложенным в нем. Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснив, что провел водопровод в полном соответствии с действующим законодательством, не согласовал подключение с жильцами, т.к. они запросили много денег. Остальные стороны в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, административный материал, считает, что иск подлежит полному удовлетворению. Судом установлено, что собственником данного водопровода являются истец и третьи лица, проведшие его в 1960 году, и обслуживается жильцами, подключенными к данному водопроводу. Данный вывод сделан на основании того, что ни администрация г.Барнаула, ни ООО «Барнаульский Водоканал» не представили в суд доказательств того, что они являются собственниками данного водопровода. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ? доля дома по адресу <адрес> принадлежит Янчук В.В. Комитетом по архитектуре и развитию города администрации г. Барнаула было выдано разрешение на проектирование водоснабжения жилого дома <адрес> № 26 от 15.02.2010 года с обязательным условием согласования с владельцем, комитетом по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению, получить отвод земельного участка. ООО «Барнаульский водоканал» выдал Янчук В.В. условия подключения № 763 и от 02.11.2009 года на подключение к водопроводной сети, с аналогичными требованиями. Для осуществления работ был открыт ордер, и водопровод был проведен от уже имеющейся сети к дому Янчук В.В. Из заключения экспертизы следует, что подключение спорной водопроводной сети выполнено с отступлением от проектного плана В1 водоснабжения жилого дома по указанному адресу. Так же сделан вывод о том, что данное подключение уменьшило давление воды абонентам. Янчук В.В. не согласовал данное подключение с истцом и третьими лицами, не получил отвода земельного участка для данного водопровода, подключил его с нарушениями проектного плана, последствиями подключения явилась падение давления воды и сетях, что нарушает права и законные интересы граждан, пользующимся данным водопроводом. Довод Янчук В.В. о том, что с него требуют 20.000 рублей за согласование, полностью опровергается претензией собственников на 7.000 рублей от 30.09.2010 года. В данной претензии собственники от Янчук В.В. требует деньги не за согласование, а за задолженность по содержанию водопровода. Правовое регулирование отношений по подаче питьевой воды и оказанию услуг по приему сточных вод отнесено в ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к главе 30 "Купля - продажа" § 6 "Энергоснабжение" (ст. 539 - 548) (на основании п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации) и главе 39 "Возмездное оказание услуг" (ст. 779 - 783). Статья 545 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Согласно п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Приведенная норма не определяет, каким образом и какими документами должно подтверждаться в целях заключения договора наличие у абонента энергопринимающего устройства и соответствие этого устройства установленным техническим требованиям. В данном случае эти отношения в соответствии с п. 4 ст. 421, п. 4 ст. 526, п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» которое утвердило ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее Правила). Пунктом 12 Правил предусмотрено, что для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительную документацию на присоединение; схемы водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод. Правовой анализ норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды", которыми обусловлено представление вышеперечисленных документов. Федерального закона, устанавливающего иной перечень необходимых для заключения договора документов, которому бы противоречила приведенная правовая норма, не имеется. Согласно пункта 78 Правил, согласно которому при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежит отключению без уведомления. Затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств, оплачиваются их владельцем. Как видно из содержания этого пункта, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт на самовольное водопользование только в одностороннем порядке. Анализ пункта 78 Правил свидетельствует, что он не исключает возможность составления акта о самовольном подключении с участием лиц, осуществляющих незаконное водопользование, если таковые известны. В случае несогласия с составленным актом, являющимся одним из доказательств самовольного подключения к системам водоснабжения, заинтересованные лица вправе оспорить его в судебном порядке, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7.20) установлена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений. При таких обстоятельствах, обнаружив самовольно подключенные к системам водоснабжения или канализации устройства или сооружения, организации ВКХ вправе отключить их без уведомления лиц, владеющих ими. Суд полагает, что такой способ самозащиты гражданских прав не противоречит статье 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указание в пункте 78 Правил на то, что владелец самовольно возведенного устройства и сооружения "оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации" и "оплачивает затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств", согласуется с положениями статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, у истца и третьих лиц было право предъявить ответчику претензию об оплате ущерба. Согласно ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 17 Правил пользования... Абонент может передавать субабонентам питьевую воду и принимать от субабонентов сточные воды через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения только с согласия Организации ВКХ. Поэтому к Договору в обязательном порядке прилагаются сведения о субабонентах. Договор заключается в форме, определяемой по общим правилам совершения сделок, т.е. в силу ст. 161, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации в простой письменной форме. Момент заключения договора согласно п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации - это момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Кроме этого, договор считается заключенным в соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда абонентом по договору выступает: - гражданин - потребитель, использующий питьевую воду и отводящий сточные воды в своих бытовых нуждах, с момента его первого фактического подключения в установленном порядке к коммунальной сети водопровода и канализации; Таким образом, истец и третьи лица являются не только собственниками данного водопровода, но и потребителями водоснабжения. Незаконное подключение, в результате которого упало давление воды нарушает их права и законные интересы. ООО «Барнаульский Водоканал» отказался составлять такой акт и отключать ответчика, поэтому истец обратился в суд с иском самостоятельно. Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации являются составной частью зданий и сооружений. Следовательно, предписание Правил о представлении абонентом для заключения договора на отпуск (получение) воды документов, подтверждающих право собственности на устройства и сооружения, закону не противоречит и направлено на исключение случаев заключения договоров на отпуск воды в те объекты, которые являются самовольной постройкой (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, как это следует из смысла пункта 1 Правил и объяснений представителей Правительства Российской Федерации в судебном заседании, документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения, могут принадлежать и не абоненту, имеется в виду само наличие таких документов, подтверждающих законность владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с названным Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их право на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Необходимость получения разрешения на присоединение как вида строительной деятельности обусловлена тем, что при строительстве устройств и сооружений для присоединения к системам ВКХ затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности водопроводных сетей и иных сооружений. Таким образом, предписание Правил о необходимости представления разрешительной документации также не противоречит закону. Необходимость представления абонентом схем водоснабжения и канализации вытекает из положений статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при разработке градостроительной документации, строительстве и эксплуатации магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры учитываются интересы поселений, расположенных на прилегающих к ним территориях, в целях исключения загрязнения источников водоснабжения, почв, атмосферного воздуха, загрязнения и уничтожения объектов зеленого фонда, в том числе вредного воздействия сооружений и коммуникаций инженерного оборудования и благоустройства территорий (очистных сооружений канализации, объектов тепло-, электро- и газоснабжения, свалок бытовых и промышленных отходов, мусороперерабатывающих заводов и других). Возложение на абонента (заказчика) обязанности по представлению в организацию ВКХ баланса водопотребления и водоотведения (соотношение между фактически используемыми объемами воды из всех источников водоснабжения и отводимыми объемами сточных вод за год) основано на положениях Водного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 82, 90), предусматривающих нормирование водопользования, установление предельно допустимых объемов изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества. Соблюдение этих требований обязательно как для организаций ВКХ, так и для абонентов. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Поскольку обязанность по сохранению природы и окружающей среды возлагается на все предприятия, учреждения и организации, предписание Правил о представлении абонентом плана мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод закону не противоречит. Как установлено в судебном заседании ответчик не получил отвод земли под строительство данного водопровода, как объекта недвижимости и не имел право на его. Из содержания указанного пункта 78 Правил не следует, что акт, подтверждающий самовольное подключение к системам водоснабжения и канализации, составляется представителями ВКХ во всех случаях в отсутствие лиц (их представителей), осуществляющих незаконное водопользование. При известности таких лиц акт о самовольном подключении может быть составлен с их участием. Кроме того, при возникновении спора по поводу законности водопользования указанный акт сам по себе не является абсолютным доказательством самовольного подключения к системам водоснабжения и может быть опровергнут другими доказательствами. Размер платы за самовольно полученные питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества зависит от их объемов, которые определяются в соответствии с пунктом 57 Правил. Законность этого пункта Правил подтверждается вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 8 октября 2001 года N ГКПИ 2001-1395 по жалобе ЗАО "Канский биохимический завод". Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7.20) установлена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений. При таких обстоятельствах, обнаружив самовольно подключенные к системам водоснабжения или канализации устройства или сооружения, организации ВКХ вправе отключить их без уведомления лиц, владеющих ими, а при отсутствии данного желания абоненты водопроводных сетей могут обратиться в суд за защитой своих прав. Суд полагает, что такой способ самозащиты гражданских прав не противоречит статье 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указание в пункте 78 Правил на то, что владелец самовольно возведенного устройства и сооружения "оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации" и "оплачивает затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств", согласуется с положениями статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд делает вывод о возможности применения по данному иску пункта 78 Правил, согласно которому при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежит отключению без уведомления. Затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств, оплачиваются их владельцем. Как видно из содержания этого пункта, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана составлять акт на самовольное водопользование только в одностороннем порядке. Анализ пункта 78 Правил свидетельствует, что он не исключает возможность составления акта о самовольном подключении с участием лиц, осуществляющих незаконное водопользование, если таковые известны. В случае несогласия с составленным актом, являющимся одним из доказательств самовольного подключения к системам водоснабжения, заинтересованные лица вправе оспорить его в судебном порядке, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов. Р Е Ш И Л Отключить Янчук В.В. от водопроводной сети диметром 50 мм. проходящей по ул. <адрес> к дому по адресу г<адрес> за счет Янчук В.В.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней. Мотивированное решение суда составлено – 20.09.2011 года. СУДЬЯ :Дело № 2-212/11
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд