Дело №2-2968/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе председательствующего Козловой Н.П. при секретаре Бобылевой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Максимовой Е.Н., Максимов И.П., Максимовой Н.П. к администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании незаконными бездействий администрации г.Барнаул, о переселении из аварийного жилья, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Октябрьского района г.Барнаула обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывает, Максимова Е.Н., Максимова Н.П., Максимов И.П. проживают в жилом помещении <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., жилой – 30,40 кв.м. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и передана истцам в бессрочное владение и пользование на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, администрацией г. Барнаула не принято решение об отселении жильцов дома, установлении сроков их отселения, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства. В связи с нарушением ответчиками прав истцов на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания прокурор вынужден обратиться в суд. В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал по основаниям указанным в иске. Максимова Е.Н. на иске настаивала и пояснила, что дом построен в 1957 году из щитов, как временное, дом очень ветхий и в нем опасно проживать. В доме холодно, остались щиты, а опилки которые были засыпаны между щитов, осыпались, стены тонкие, и когда холодно и ветрено они «ходят», т.к. обои на стенах «уходят» то вниз, то вверх. В жаркое время года в доме высокая влажность. Члены семьи часто обращаются к врачу. Комиссия дом признала непригодным для проживания, однако их не переселяют до настоящего времени. Полагает, что проживание в доме опасно для жизни, дом может сложиться. Рядом с ними расположены дома, которые построены из более крепкого материала: кирпича, лиственницы, однако их снесли, жильцам предоставили жилье. Максимов И.П. поддерживает пояснения Максимовой Е.Н. Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Барнаула, представитель администрации гор. Барнаула, представитель 3-го лица Комитет жилищно-коммунального хозяйства гор. Барнаула, МУП «Управляющая компания ПЖЭТ №1 Октябрьского района», Максимова Н.П., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток и телефонограммами. Суд, выслушав прокурора, Максимову Е.Н., Максимова И.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Максимова Е.Н. является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> и проживает в ней с членами своей семьи сыном Максимовым И.П. и дочерью Максимовой Н.П. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя супруга Максимова П.В. ДД.ММ.ГГГГ между МУП ПЖЭТ № 1 Октябрьского района гор. Барнаула и Максимовой Е.Н. заключен договор найма жилого помещения. Согласно условий договора вместе с нанимателем в жилом помещении проживают сын Максимов И.П. и дочь Максимова Н.П. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией ордера № года (л.д.7), копиями выписок из домовой книги и лицевого счета (л.д.11-12), копией протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), копией выписки из технического паспорта многоквартирного дома (л.д. 12-27), копией технического заключение по обследованию строительных конструкций жилого дома по <адрес> ( л.д. 28-50). Из пояснений истцов следует, что состояние дома аварийное и в нем опасно проживать. Этот факт подтверждается заключением специалистов ООО «Архпроект». Так, согласно результатов обследования дома <адрес> специалистами ООО «Архпроект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние конструкций крыши и кровли оценивается как недопустимое, существует опасность для пребывания людей. Имеющие дефекты и повреждения конструкций полов свидетельствует о частичной потере ими несущей способности, поэтому существует опасность для пребывания людей. Полы в некоторых квартирах просто провалились. Состояние инженерных коммуникаций здания не соответствует требованиям СНиП и ПУЭ и относится к категории – недопустимое состояние. При незначительном давлении рукой на стены ощущается их зыбкость. Состояние наружных конструкций стен оценивается как недопустимое. Имеющие дефекты и повреждения конструкций стен свидетельствуют о частичной потере ими несущей способности, поэтому существует опасность для пребывания людей в жилом доме. Состояние конструкций перекрытий и потолков не соответствуют требованиям СНиП и относится к категории – недопустимое состояние, а в местах обрушения штукатурки – аварийное. Имеющие деформации и дефекты конструкций перекрытий свидетельствуют о частичной потере ими несущей способности и о снижении эксплуатационных характеристик, поэтому существует опасность для пребывания людей в местах обрушения штукатурки существует опасность для жизни и здоровья людей. Согласно заключения специалистов ОООА «Архпроект» следует, что жилой дом по <адрес> является непригодным для проживания, так как в результате технического износа строительных конструкций в процессе эксплуатации здания, и исчерпания их несущей способности, существует опасность для жизни и здоровья людей, проживающий в указанном жилом доме, поэтому он должен быть признан аварийным и подлежащим сносу. Заключением межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Положением «О признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, установлен порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 50 указанного Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. В соответствии с п.49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признан непригодным для проживания, подлежит сносу. Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти иди органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного Кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. В соответствии с п.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Вместе с тем, администрацией г.Барнаула не принято решение об отселении жильцов <адрес>, установлении сроков их отселения, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства. При этом именно на органы местного самоуправления в силу ч.5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. Учитывая, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей, в том числе проживающих в муниципальных квартирах, невозможно. В судебном заседании истица Максимова Е.Н. пояснила, что дома построен из деревянных щитов и между ними опилки, которые осыпались вниз и спрессовались, стены продуваются, в доме сыро, холодно, стены перемещаются вниз и вверх, это они видят по обоям. Истцы опасаются за свою жизнь. Слышала, что их хотят переселить не скоро, однако в доме опасно проживать уже давно. Доводы представителя ответчика в представленных возражениях на иск о том, что с их стороны предпринимаются меры по отселению, издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», <адрес> включен в перечень указанных домов, пунктом 3 указанного распоряжения установлен срок для отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, в связи с чем с со стороны администрации г. Барнаула отсутствует бездействие, судом во внимание не принимаются, поскольку жители <адрес> до настоящего времени не отселены из занимаемого им помещения жилого дома, признанного аварийным, и проживают в нем, то в данном случае имеет место нарушение прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству Российской Федерации условия проживания. Из заключения ООО «Архпроект» следует, что существует опасность для пребывания людей в доме, т.к. имеется деформация наземной части здания, перегородок, дефекты перекрытий, конструкция полов не соответствует требованиям, деформация и дефекты конструкций перекрытий, состояние и конструкция крыши и кровли оценивается как недопустимое. Т.е. каждая конструкция в доме – имеет недопустимое состояние и как указано в заключении опасна для пребывания там людей. Истцов необходимо переселять немедленно. Отсутствие установленных законом сроков не может служить основанием для нарушения прав граждан, как не может служить таким основанием недостаточность бюджетных средств. В соответствии со ст.314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Учитывая установленные законом основания для признания дома аварийным, продолжительность истекшего периода после принятия комиссией заключения (ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения спора разумный срок для принятия решения истек. Таким образом, в действиях администрации г.Барнаула усматривается противоправное бездействие. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено. Оценивая обстоятельства спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ответчикам шестимесячного срока для исполнения решения суда. В силу вышеуказанных норм закона и представленных доказательств суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Барнаула удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации г.Барнаула по не переселению и не предоставлению другого жилого помещения Максимовой Е.Н., Максимову И.П., Максимовой Н.П., проживающим в квартире <адрес> Обязать администрацию г.Барнаула распределить администрации Октябрьского района г.Барнаула благоустроенную квартиру, отвечающую Обязать администрацию Октябрьского района г.Барнаула предоставить Установить администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула 6-месячный срок исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней. Председательствующий: Н.П. Козлова
установленным санитарным и техническим требованиям и находящуюся в черте г.Барнаула, общей площадью не менее 42,9 кв.м., состоящую из двух жилых комнат, для предоставления по договору социального найма Максимовой Е.Н., Максимову И.П., Максимовой Н.П..
Максимовой Е.Н., Максимову И.П., Максимовой Н.П. по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям и находящуюся в черте г.Барнаула, общей площадью не менее 42,9 кв.м, состоящую из двух жилых комнат, распределенную администрацией г.Барнаула.