ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2011 года г.Барнаул Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего: Зелих И.П., при секретаре: Меновщиковой Е.В., с участием прокурора Фарафоновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Козленко Е.Ф. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Козленко Е.Ф. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета. Исковые требования мотивированы тем, что истица является инвалидом II группы третьей степени и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение её и путевки для лица, её сопровождающего, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки ей и сопровождающему ее как инвалида лицу в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была. В обоснование требований дополнительно указал, что истица нуждается в сопровождении, что подтверждено соответствующей справкой МУЗ «Городская поликлиника № 2». В судебное заседание истица, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Прокурор на требованиях настаивала, ссылаясь на те же обстоятельства. Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что истица является инвалидом II группы по общему заболеванию с III степенью ограничения к трудовой деятельности - бессрочно. 18.01.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы №070/у-04 для получения путевки от 19.01.2010г. №74. Впоследствии истица представляла ответчику аналогичные справки от 06.05.2011г. № 842, с указанием на необходимость ее сопровождения на санаторно-курортное лечение, выданные медицинским учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истице до настоящего времени не выдана. Изложенное подтверждается копиями справки серии МСЭ-2001 № 6430284, вышеуказанных заявления, справок и не оспаривалось сторонами. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды. Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона). Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа). Поскольку истица в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2010 году неправомерен. Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок. Отсутствие финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения. В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком. В соответствии с п.п. 1.2 Порядка, в действующей редакции, действие настоящего Порядка в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования. При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Козленко Е.Ф. удовлетворить. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Козленко Е.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Козленко Е.Ф. и лицу, сопровождающему Козленко Е.Ф. как инвалида II группы с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий: И.П. Зелих