Дело №2-2898/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 г. г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.

при секретаре Аладиковой Т.В.

с участием прокурора Овсянниковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недосекова Д.И. к Алтайской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы и морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Недосеков Д.И. обратился в суд с иском к Алтайской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы и морального вреда.

В обоснование своих требований ссылается на следующие доводы и обстоятельства.

Истец был принят на работу и назначен на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о том, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, согласно приказа Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организационно-штатных мероприятиях в Алтайской таможне» с ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни будет сокращена.

ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 ФЗ №79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе в РФ» (в связи с непредоставлением гражданскому служащему иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы).

ДД.ММ.ГГГГ истца уволили, сделав запись в трудовой книжке, в соответствии с указанным приказом об увольнении и выдали трудовую книжку на руки.

Считает, что произведенное увольнение является незаконным, так как ему не предлагали перевод или замещение иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, а также профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Кроме того, фактически никакого сокращения его должности не было.

Неправомерные действия работодателя причинили истцу нравственные страдания, связанные с утратой работы, заработной платы, которые истец оценивает в размере <данные изъяты>.

В связи с чем, истец просил восстановить его в должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни, взыскать с ответчика среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе из расчета <данные изъяты> в месяц, а также в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>.

В дальнейшем, истец уточнил свои исковые требования, просил признать приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы об увольнении Недосекова Д.И. незаконным, восстановить его в должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни, взыскать с ответчика среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе из расчета <данные изъяты> в месяц, а также в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Недосеков Д.И. на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, дополнительно просил взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Представитель истца Недосекова Д.И. - Сипачева И.С., требования своего доверителя поддержала в полном объеме. Кроме того, обращала внимание суда на то, что все организационно-штатные мероприятия, а соответственно сокращение штатов должно производиться в рамках действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, при этом нормы трудового законодательства трактуют, что днем увольнения считается последний день работы. Таким образом, даже при условии соблюдения порядка увольнения, работодатель должен был произвести сокращение с ДД.ММ.ГГГГ, при этом штатное расписание Горнякского таможенного поста, утвержденное на ДД.ММ.ГГГГ имеет должность (единицу), которую якобы сократили.

Представители ответчика Дементьева О.Н., Драгунова Т.А. исковые требования считали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Дементьева О.Н. в качестве возражений на иск ссылалась на то, что доводы истца основаны на неправильном толковании закона, поскольку отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом №79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе в РФ», в силу статьи 73 которого, Трудовой кодекс Российской Федерации применяется в части, не урегулированной названным законом.

При сокращении должности гражданской службы представитель нанимателя может, но не обязан предоставить гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы по специальности возможность замещения иной должности, а также возможность прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки. Кроме того, при сокращении штата государственного органа представитель нанимателя не может предложить сотруднику для замещения без конкурса вакантную должность, которая должна замещаться по конкурсу.

Доводы истца об отсутствии фактического сокращения замещаемой им должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно штатному расписанию таможни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатная численность таможни составляла <данные изъяты>. После проведения организационно-штатных мероприятий в таможне штатная численность таможни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Помимо прочих, была сокращена и должность, замещаемая истцом.

ДД.ММ.ГГГГ начальником таможни была введена новая должность – заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста с исполнением обязанностей в <адрес>.

Кроме того, при увольнении истцу была выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного содержания, в связи с чем, требования истца о взыскании среднемесячной заработной платы за время вынужденного прогула могли быть заявлены лишь за вычетом выплаченной суммы.

Выслушав истца Недосекова Д.И., представителя истца Сипачеву И.С., представителей ответчика Дементьеву О.Н., Драгунову Т.А, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Недосеков Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу и назначен на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни.

На основании приказа Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении на должность государственной гражданской службы Д.И. Недосекова» с ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ с государственным гражданским служащим Недосековым Д.И. был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФТС России был издан приказ № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границе», пунктом 2 которого предусмотрено сокращение численности должностных лиц и работников таможенных органов в соответствии с приложениями №-№ к данному приказу.

Приложением № к приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены должности, исключаемые из штатных расписаний таможенных органов, расположенных в Сибирском федеральном округе, в число которых вошли должности Алтайской таможни.

Во исполнение приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границе», Алтайской таможней издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях в Алтайской таможне», которым утверждены изменения в штатном расписании Алтайской таможни (приложение к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №).

В число должностей государственных гражданских служащих, подлежащих исключению из штатного расписания Алтайской таможни, вошла, помимо прочих, 1 должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни.

Согласно штатному расписанию Алтайской таможни, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отделе таможенного досмотра Горнякского таможенного поста имелась 1 должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра, которую на момент издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ замещал Недосеков Д.И., истец по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ Недосеков Д.И. был предупрежден о возможном увольнении со службы в таможенных органах.

Приказом №-к Алтайской таможни Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ Недосеков Д.И. уволен с государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации на основании пункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона №79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе в РФ» – в связи с непредоставлением гражданскому служащему иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года, при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ст. 31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае: 1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе; 2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

В силу ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона).

Таким образом, из смысла и взаимосвязи приведенных выше норм закона следует, что представителем нанимателя должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что после предупреждения о высвобождении государственному гражданскому служащему предлагались вакантные должности в этом государственном органе, а при их отсутствии - хотя бы одна вакантная должность в другом государственном органе, и он отказался от предложенной работы либо отказался от прохождения переподготовки (переквалификации) в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов РФ о государственной службе. При этом под предложением о вакантной должности понимается исходящее от уполномоченного должностного лица кадровой службы государственного органа предложение о назначении на государственную должность государственной службы, в том числе нижестоящую, обязанности по которой государственный служащий может выполнять с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

При увольнении гражданского служащего по п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона следует учитывать Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, давшего разъяснения по применению ТК РФ в случаях увольнения работников по аналогичному основанию.

Представитель ответчика не оспаривала обстоятельство, что истцу Недосекову Д.И. не предлагались вакантные должности в Алтайской таможне, ссылаясь на отсутствие такой обязанности у работодателя.

Указанные доводы суд считает не основанными на вышеприведенных нормах закона.

Кроме того, как следует из штатного расписания Алтайской таможни на ДД.ММ.ГГГГ в штате Горнякского таможенного поста Алтайской таможни имелась 1 должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра, которая была вакантной.

Таким образом, сокращения должности, замещаемой истцом, фактически не было, что подтверждают и доводы ответчика о вновь созданной ДД.ММ.ГГГГ должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста.

То, что указанная должность является выносной с исполнением обязанностей в <адрес>, не имеет значения, поскольку в соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изменении регионов деятельности переименовании таможенных постов, расположенных в Сибирском федеральном округе» в регион деятельности Горнякского таможенного поста включен, в том числе, и <адрес>.

Таким образом, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком был нарушен установленный законом порядок увольнения по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», так как истцу Недосекову Д.И. при увольнении не были предложены все имеющиеся у ответчика вакантные должности, по которым истец мог исполнять служебные обязанности, в связи с чем, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы об увольнении Недосекова Д.И. является незаконным.

Нарушение ответчиком процедуры увольнения истца, является основанием для признания его увольнения незаконным.

Согласно ст.394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В силу ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Что же касается требования истца о взыскании с ответчика средней заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе из расчета <данные изъяты> в месяц, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации и представленным в суд данным о заработке истца и фактически отработанном времени, Недосекову Д.И. подлежала бы выплате заработная плата за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> раб. дней х <данные изъяты>.).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, при увольнении истца ему было выплачено выходное пособие в размере <данные изъяты>.

Таким образом, истец вправе требовать сумму за минусом выплаченного выходного пособия.

Поскольку сумма выплаченного выходного пособия превышает сумму заработной платы за время вынужденного прогула, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В связи с тем, что судом установлено нарушение прав истца, суд, с учетом требований ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела определяет размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В силу ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что истцом были понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Оценив работу представителя, с учетом сложности и длительности процесса, суд считает возможным взыскать с ответчика указанные расходы в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.333-19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Недосекова Д.И. удовлетворить частично.

Признать приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы об увольнении Недосекова Д.И. незаконным.

Восстановить Недосекова Д.И. в должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы в пользу Недосекова Д.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>., в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>., а всего <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы в доход местного бюджета муниципального образования - городской округ - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение в части восстановления Недосекова Д.И. в должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Гладышева