ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2011 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Авсейковой Л.С.

при секретаре: Коровацкой М.Ю.

при прокуроре: Фарафоновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах несовершеннолетней Карпенко Н.В. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Карпенко Н.В. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что Карпенко Н.В. является инвалидом второй группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была, в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ.

В судебное заседание Карпенко Н.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве на иск, указал, что возражают против удовлетворения иска по следующим основаниям. В предоставлении путевки в 2010 году истцу отказано ввиду недостаточности средств, выделяемых на эти цели, предоставление социальных услуг является правом, а не обязанностью законодателя и находится в зависимости от финансовых возможностей. Финансирование расходов на предоставление гражданам – получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Карпенко Н.В. является инвалидом второй группы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы №/у-04 для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Городская детская больница №» г.Барнаула. Впоследствии представлена справка для получения путевки того же учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенное подтверждается копиями справки серии МСЭ-2009 №, вышеуказанных заявления, справок.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).

Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2010 году неправомерен.

Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не могут быть приняты во внимание.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Карпенко Н.В. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Карпенко Н.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Карпенко Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова