ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2011 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Моховой Л.А.,

при секретаре Петровой О.Н.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Санниковой В.И. к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009г. за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах Санниковой В.И. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009г. за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 3 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2009 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2009 году предоставлена не была.

Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Материальный истец в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В представленном отзыве исковые требования не признал, указав, что на сегодняшний день отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие медицинских показаний у истца на санаторно-курортное лечение на настоящий момент времени. Просил о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, и в соответствии со справкой серии МСЭ-2009 № от 11.03.2010 года установлена инвалидность повторно бессрочно. 12.10.2009г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070/у-04 для получения путевки от 09.10.2009г. №, выданной МУЗ «Городская поликлиника №2». Впоследствии представлена аналогичная справка № от 23.09.2011г., выданная тем же медицинским учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2009 год истцу до настоящего времени не выдана.

Изложенное подтверждается копиями: справки серии МСЭ-2009 № от 11.03.2010г., вышеуказанных заявления, справок.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).

Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2009 году неправомерен.

Не предоставление такой путевки в 2009 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

При этом, финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Санниковой В.И. к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009г. за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Санниковой В.И. путевки на санаторно-курортное лечение в 2009 году.

Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Санниковой В.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.А. Мохова