Дело № 2-3299/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 30 ноября 2011 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Соболевой С.Л.,

при секретаре Бобылевой А.С.,

с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию г. Барнаула Алтайского края, комитету по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по образованию г. Барнаула Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности, а именно по оборудованию в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома № 8 «а» по пр. Калинина в г. Барнауле Алтайского края (лит. А), общей площадью 60,6 кв.м., входа, изолированного от жилой части здания.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края квартиры № 60, 77 по пр. Калинина, 8 «а» в г. Барнауле Алтайского края переведены в нежилое помещение. Решением комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула указанное нежилое помещение передано на праве оперативного управления комитету по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края. В ходе проведенной совместно с отделением государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Барнаула Алтайского края проверки соблюдения правил и норм пожарной безопасности установлено, что вход в нежилое помещение осуществляется через общую лестничную клетку, через двойную входную дверь. Нежилое помещение по пр. Калинина, 8 «а» в г. Барнауле Алтайского края (Н2) используется комитетом по образованию г. Барнаула Алтайского края. Данное нежилое помещение не имеет входа, изолированного от жилой части здания, что является нарушением п. 1.38 СНиП 2.08.01-89 и п. 3 ППБ 01-03.

В ходе судебного разбирательства прокурор свои требования уточнил, предъявив их также к комитету по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях, предъявленных к комитету по образованию г. Барнаула Алтайского края, настаивал в полном объеме.

Представитель комитета по образованию г. Барнаула Алтайского края Анисимова О.В. исковые требования не признала, полагала, что пока право оперативного управления не зарегистрировано в Росресстре, у них отсутствует обязанность по устранению выявленных прокурором недостатков. При этом указала, что в случае удовлетворения требований необходимо предоставить срок до 01 августа 2012 года, поскольку оборудование входа, изолированного от жилой части здания, невозможно в период зимнего (отопительного) сезона, а также требуется время для предоставления бюджетного финансирования.

Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула Насыров О.И. разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, также указав на необходимость предоставления времени для исполнения судебного решения.

Представители комитета по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ - 01-03).

Пунктом 1 ППБ 01-03 предусмотрено, что Правила пожарной безопасности утверждают требования, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 26 июня 2008 года № 965 квартиры № 60, 77 по пр. Калинина, 8 «а» в г. Барнауле Алтайского края, общей площадью 60,6 кв.м., переведены в нежилое помещение для использования под офис (л.д. 11).

Указанное нежилое помещение находится в муниципальной собственности и на основании решения комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула от 20 августа 2009 года № 989 было передано в оперативное управление комитета по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края (л.д. 10, 15, 16).

Согласно акту проверки соблюдения Правил и норм пожарной безопасности от 02 сентября 2011 года, проведенной помощником прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края совместно с инспектором отделения по Октябрьскому району ТО НД № 1 по г. Барнаулу, вход в нежилое помещение осуществляется через общую лестничную клетку, через двойную входную дверь. Данное нежилое помещение не имеет входа, изолированного от жилой части здания, что является нарушением п. 1.38 СНиП 2.08.01-89 и п. 3 ППБ 01-03.

Указанное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

Не соглашаясь с предъявленными требованиями, представитель комитета по образованию г. Барнаула Алтайского края указывал в ходе судебного разбирательства на то, что комитет по образованию г. Барнаула Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в установленном порядке нежилое помещение по пр. Калинина, 8 «а» в г. Барнауле Алтайского края им не передавалось, комитет по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, которое в настоящее время находится в стадии ликвидации.

Вместе с тем, как установлено судом, 07 сентября 2011 года комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула было принято решение № 1031 о передаче основных средств от комитета по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края комитету по образованию г. Барнаула Алтайского края, в том числе помещения по пр. Калинина, 8 «а» в г. Барнауле Алтайского края.

Согласно ответу комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула на запрос суда изменения в отношении нежилого помещения по пр. Калинина, 8 «а» в г. Барнауле Алтайского края внесены в реестр объектов муниципальной собственности г. Барнаула 07 сентября 2011 года с момента подписания актов приема-передачи по форме ОС-1.

При таких обстоятельствах, а также, поскольку каких-либо доказательств устранения допущенных нарушений требований и норм пожарной безопасности на момент рассмотрения дела в судебное заседание не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к комитету по образованию г. Барнаула Алтайского края как к надлежащему ответчику.

Доводы ответчика о том, что пока право оперативного управления не зарегистрировано в Росресстре, у комитета по образованию г. Барнаула Алтайского края отсутствует обязанность по устранению выявленных прокурором недостатков, несостоятельны, поскольку нежилое помещение передано последнему в установленном законом порядке, фактически используется комитетом по образованию г. Барнаула Алтайского края, оформление перехода права оперативного управления зависит от волеизъявления самого правообладателя. Таким образом, бездействие комитета по образованию г. Барнаула Алтайского края не может повлечь освобождение его об обязанности по соблюдению требований правил и норм пожарной безопасности.

Кроме того, в материалах дела имеется служебная записка начальника ТЭО комитета по образованию г. Барнаула Алтайского края, в которой признается факт наличия у ответчика обязанности по оборудованию изолированного входа в нежилое помещение и указывается на то, что на 2012 год запланировано финансирование соответствующих видов работ.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая объем необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности действий, невозможность выполнения работ в зимний (отопительный сезон), срок исполнения решения суда подлежит установлению до 01 июля 2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию г. Барнаула Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на комитет по образованию г. Барнаула Алтайского края обязанность устранить в срок до 01 июля 2012 года нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно оборудовать в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома № 8 «а» по пр. Калинина в г. Барнауле Алтайского края (лит. А), общей площадью 60,6 кв.м., вход, изолированный от жилой части здания.

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Соболева