Дело №2-3686/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Барнаул 22 ноября 2011 года Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Фурсовой О.М. при секретаре Бобылевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску : Садырова Р.Р. к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Алтайскому краю о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, Установил: Истец, Садыров Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании произвести зачет времени фактического участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по льготным основаниям в выслугу лет для назначении пенсии из расчета 1 день службы за 3 дня. В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в полку ППС при ГУВД по Алтайскому краю. В составе сводного отряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Садыров Р.Р. был направлен для выполнения служебно-боевых задач на территорию Северо-Кавказского региона, где принимал непосредственное участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, непосредственно участвовал в контртеррористических операциях в указанные периоды, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 29.08.2002 года, а также решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31.03.2004 года. Также принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавзказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ВОВД Шалинского района Чеченской республики, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Что соответственно подтверждается решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31.03.2004 года, а также решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 05 декабря 2005 года. Садыров Р.Р. обратился к ответчику с рапортом о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении с учетом вышеуказанных вынесенных решений, подтверждающими факты его непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. Однако, ответчиком было отказано в удовлетворении просьбы о льготном перерасчете выслуги срока службы. В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме по вышеизложенным доводам. Представитель истца исковые требования поддержал, в полном объеме поддерживая доводы истца. Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. В обоснование возражений указывает, что оснований для зачета спорных периодов в выслугу лет в заявленном исчислении не имеется, поскольку периоды непосредственного участия каждого сотрудника органов внутренних дел в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. В соответствии с приказами, утвержденными руководителем За иные периоды нахождения истца в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона РФ соответствующих приказов в отношении истца издано не было, в связи с чем, они подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии как один день службы за полтора дня. Решения Октябрьского районного суда г. Барнаула, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, которыми был установлен факт участия истца в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, не имеют преюдициального значения для разрешения данного спора, поскольку данными решениями суда данный факт был установлен для взыскания денежного вознаграждения. Таким образом, по состоянию на 22.11.2011 выслуга лет истца для назначения пенсии составляет в календарном исчислении - 17 лет 11 месяцев 05 дней, в льготном -19 лет 08 месяцев 15 дней, что не дает ему право на пенсионное обеспечение. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Садыров Р.Р. проходил службу в полку ППСМ при ГУВД по Алтайскому краю до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием ФЗ «О полиции», Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» все сотрудники органов внутренних дел подлежали внеочередной аттестации в срок до 1 августа 2011 года. Внеочередная аттестация проводилась только после утверждения новых положений и штатных расписаний соответствующих органов внутренних дел (п. 6.4. приказа МВД России от 22.03.2011 № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»). Приказом ГУВД по Алтайскому краю от 16.06.2011 № 263 «Об организационно-штатных вопросах» с 01 августа 2011 года штатные расписания подразделений, непосредственно подчиненных ГУВД (в том числе полк ППСМ при ГУВД), утратили силу. В штатном расписании ГУ МВД России по Алтайскому краю полк ППСМ отсутствует. Данное подразделение уже в качестве батальона патрульно-постовой службы полиции с 01.08.2011 входит в структуру Управления МВД России по г. Барнаулу. Истец не проходил внеочередную аттестацию, исходя из требований ст. 54 Закона РФ «О полиции», в связи с чем, он подлежит увольнению из органов внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ истец Садыров Р.Р. зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю. В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы. В силу пункта «а» ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Такая пенсия может быть также назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (пункт «б» ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I). Часть 3 ст. ст.18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, предусматривает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", время непосредственного участия в контртеррористической операции засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на льготных условиях как один день службы за три дня на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г. При этом, время военной службы (службы) в подразделениях, При этом, как следует из расчета выслуги лет на пенсию Садырова Р.Р., в соответствии с приказами, утвержденными руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ, принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, в указанные периоды в количестве 111 дней, которые подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, как один день службы за три дня. За иные периоды нахождения истца Садырова Р.Р. в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона РФ соответствующих приказов в отношении него издано не было, в связи с чем, они подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии как один день службы за полтора дня. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 05.12.2005г. установлен факт участия истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в контртеррористической операции на территории Чеченской Республике. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 31 марта 2004 года установлен факт участия истца в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности и участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 29.08.2002 года установлен факт участия истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности и участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 30.08.2002 года установлен факт участия истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности и участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. Однако, вышеуказанными решениями, судом устанавливался факт участия истца Садырова Р.Р. в контртеррористических операциях и выполнении боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с целью взыскания с ответчика вознаграждения за такое участие, а не для зачета спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии, в связи с чем, данные решения не имеет преюдициального значения. Судом не был установлен факт непосредственного участия Садырова Р.Р. в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки на территории Северо-Кавказского региона России. Указанные доказательства, недостаточны для подтверждения факта его непосредственного участия в проведении контртеррористических операций в течение всего периода нахождения в командировке, поскольку имеющиеся данные не свидетельствуют о действительном и непосредственном участии истца в конкретных контртеррористических операциях в указанные им периоды. Сама по себе обстановка в данном регионе, факт участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности также не подтверждают непосредственное участие истца в контртеррористических операциях. При установленных обстоятельствах, оснований к зачету спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении не имеется. В судебном заседании установлено, что по состоянию на 22.11.2011 выслуга лет Садырова Р.Р. для назначения пенсии составляет в календарном исчислении - 17 лет 11 месяцев 05 дней, в льготном -19 лет 08 месяцев 15 дней, что не дает ему право на пенсионное обеспечение. Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования Садырова Р.Р. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел России по Алтайскому краю о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении- оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке, через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья : О.М. Фурсова
Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ, истец принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в количестве 111 дней, которые подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях как один день службы за три дня.
включенных в состав группировки сил и средств для проведения
контртеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 г., решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 г., подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии как один день службы за полтора дня (подпункт «ж» ч. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 ).