ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2011 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Моховой Л.А.,

при секретаре Петровой О.Н.,

с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Тихоновой Г.Н. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах Тихоновой Г.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - АРО ФСС РФ) о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом 3 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

25.06.2010 года Тихонова Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, представив справку формы 070у-04 от 24.06.2010г. о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако, путевка в 2010 году предоставлена не была.

Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Истец Тихонова Г.Н. в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Тихонова Г.Н. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, в соответствии со справкой МСЭ-2004 № от 22.12.2005 года инвалидность установлена бессрочно.

25.06.2010 года Тихонова Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы №070/у-04 для получения путевки № от 24.06.2010 года, выданной МУЗ «Городская больница №3». Впоследствии представлены аналогичные справки № от 16.03.2011 года, № от 19.09.2011 года, выданные тем же медицинским учреждением.

Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцу до настоящего времени не выдана.

Изложенное подтверждается копиями вышеуказанного заявления и справок.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу статьи 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

Согласно статье 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011 года редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (часть 3 статьи 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В силу части 2 статьи 6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно пункту 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (пункт 3.8 Приказа).

Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в 2010 году неправомерен.

Непредоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

При этом финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Тихоновой Г.Н. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 года за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Тихоновой Г.Н. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Тихоновой Г.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Л.А. Мохова