№2-3902/11

Дело № 2-3902/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 16 декабря 2011 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Грибуцкой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грязнова С.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о зачете времени участия в боевых действиях в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просит обязать ГУ МВД РФ по Алтайскому краю зачесть ему в выслугу лет по льготному исчислению из расчета 1 день за 3 период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участия его в указанный период в боевых действиях, ссылаясь на то, что в указанный период он находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе временной оперативной группировки сил на территории СКР. Истец полагает, что указанный период должен быть включен им в выслугу лет в льготном исчислении.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Данилина Е.М., действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленных возражениях на иск.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии назначаются после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение.

Согласно статье 13 указанного Закона, пенсия назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной службе 20 лет и более (пункт "а"). Такая пенсия также может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба (пункт "б"). Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, определяется постановлением Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно ст. 22 ФЗ «О борьбе с терроризмом», военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня.

Аналогичное положение закреплено в п.3 постановления Правительства РФ от 27.02.2001г. № 135-9.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в служебной командировке в Чеченской республике и состоял в служебных отношениях с ГУВД по Алтайскому краю, проходил службу в ОВД по Угловскому району. ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел, выслуга лет по состоянию на указанную дату составляет 20 лет 06 месяцев 25 дней, в льготном – 25 лет 03 месяца 22 дня.

Истцом не представлено доказательств предъявления им рапорта о выходе на пенсию, как основания для решения вопроса о зачете в выслугу лет, в связи с чем обращение с иском о проведении указанного зачета преждевременно.

Обращаясь с иском в суд истец указывает, что в течение всего времени пребывания в служебной командировке принимал участие в контртеррористических операциях, в подтверждение чего представил копию справки от ДД.ММ.ГГГГ №, копию удостоверений «Участника контртеррористических операций на Кавказе», «Ветерана боевых действий», «Участника боевых действий», «За боевые отличия».

Однако данные документы не подтверждают факт непосредственного и фактического участия в контртеррироистических операциях, а также количество дней такого участия.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.08.1999 г. № 930-54 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан» периоды участия каждого сотрудника органов внутренних дел в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представляются на утверждение командующему Объединенной группировкой.

Перечень воинских частей, подразделений и групп, принимающих участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действий определяются соответственно по органам внутренних дел МВД России по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России и заместителя командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России командующим Объединенной группировкой но согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Само по себе выполнение в период командировки (контракта) служебных задач не может расцениваться как непосредственное участие в проведении контртеррористической операции в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в указанный период, если данные действия не были связаны с непосредственным участием в указанных операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Из представленных суду документов следует, что истец находился в командировке на территории СКР, однако это не свидетельствует о том, что он ежедневно принимал участие в проведении конкретных контртеррористических операций в составе объединенной группировки войск на территории Северо – Кавказского региона в указанный период.

В ст.3 ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 года ( в редакции от 07.08.2000 года), действующего на момент возникновения спорных правоотношений, дается понятие «контртеррористической операции» - это специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции. Под «зоной проведения контртеррористической операции» понимаются отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение, прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится операция.

В исковом заявлении истец также не указал, в проведении каких конкретных контртеррористических операциях в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона он принимал участие и период его участия в каждой из таких операций.

При отсутствии таких доказательств и документов, подтверждающих заявленные требования оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Приказов командующего Объединенной группировкой войск (сил) о фактическом участии в контртеррористических операциях, равно как и иных соответствующих доказательств, подтверждающих факт участия в контртеррористических операциях в течение всего периода командировки, истец суду не представил.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности произвести зачет времени участия в боевых действиях в стаж службы суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Грязнова С.В. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней после вынесения его в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>