Дело №2-3610/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 14 декабря 2011 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Грибуцкой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Селиванова М.С. к Алтайской таможне о признании увольнения незаконным, изменении формулировки и даты увольнения, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании компенсации средств, потраченных на лечение, компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Селиванов М.С. обратился в суд с иском к Алтайской таможне о признании незаконным его увольнения в соответствии с приказом № по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, возложении на ответчика обязанности произвести его увольнение в соответствии с приказом № в соответствии с пп.5 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), возложении на ответчика обязанности исправить запись с формулировкой увольнения в трудовой книжке истца и произвести запись об увольнении в связи с пп.5 ст.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), обязать ответчика исправить запись о выслуге лет в таможенных органах в соответствии с новой датой увольнения, определенной решением суда, обязать ответчика выплатить компенсацию денежных средств, потраченных на лечение в стационаре МБУЗ «Городская больница №1» г.Рубцовска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика денежной компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В качестве оснований исковых требований истец указывает, что с марта 2007 года он проходил службу на различных должностях Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске. Находясь в отпуске он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в МБУЗ «Городская больница №1» г.Рубцовска в связи с инфекционным заболеванием. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван к руководству Рубцовского таможенного поста, где им было написано заявление об увольнении в связи с пп.5 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № об увольнении его по указанным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ. Находясь на стационарном лечении он узнал, что ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, которым он уволен по окончании срока службы, предусмотренной контрактом, т.е. без его согласия в нарушение требований трудового законодательства была изменена формулировка причины и основания его увольнения. Полагает, что увольнение не по тем основаниям, по которым было написано им заявление об увольнении, противоречит законодательству, нарушает его права, в связи с чем вынужден обратиться в суд с иском. Кроме того, находясь на лечении им была произведена оплата денежных средств за оказанное лечение, оплата произведена им за счет собственных средств, поскольку между Алтайской таможней и МБУЗ «Городская больница №1» г.Рубцовска был расторгнут договор на осуществление обслуживания в МБУЗ «Городская больница №1» сотрудников Алтайской таможни, понесенные затраты должны быть ему возмещены, а также должны быть выплачена денежная компенсация за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.

В ходе судебного разбирательства в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем истца были уточнены исковые требования, заявлены требования о признании незаконным увольнения истца, произведенного на основании приказа № по основаниям предусмотренным пп.4 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по окончании службы, предусмотренного контрактом), изменении формулировки увольнения на увольнение по основаниям пп.5 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), изменении даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет в таможенных органах на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации потраченных на лечение денежных средств в сумме 5768 руб., взыскании компенсации за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 347 руб. 40 коп. и компенсации морального вреда в сумме 20000 руб.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям указанным в иске.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Селиванов М.С. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в таможенных органах на различных должностях Рубцовского таможенного поста. С Селивановым М.С. был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № сроком на 1 год, который трижды перезаключался, каждый сроком на 1 год, последний контракт № № был заключен ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границе» был ликвидирован Рубцовский таможенный пост Алтайской таможни.

Во исполнение указанного приказа ФТС России Алтайской таможней был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях в Алтайской таможне», согласно которому из штатного расписания таможни исключаются должности Рубцовского таможенного поста, в том числе отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Селиванову М.С. было вручено уведомление о возможном увольнении со службы в соответствии с пп.5 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ с Селивановым М.С. было проведено собеседование по результатам которого он написал заявление о зачислении его в распоряжение начальника таможни с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Селиванов М.С. был уведомлен о том, что продление контракта с сотрудников, находящемся в распоряжении начальника таможни, законом не предусмотрено и он подлежит увольнению по выбранному им основанию.

Приказом таможни от ДД.ММ.ГГГГ № Селиванов М.С. освобожден от занимаемой должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника таможни сроком на 3 месяца.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями сторон, копией контракта, копиями уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, листа собеседования от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 21.07.1997 года №114-ФЗ «О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом (пп.4 п.2), в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (пп.5 п.2) и по иным основаниям.

Пунктом 5 ст.48 предусмотрено, что увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника соответствующего таможенного органа допускается по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность.

Приказом ФТС от 8 июня 2009 г. N 1053 утверждена ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАЧИСЛЕНИЯ СОТРУДНИКА В РАСПОРЯЖЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ в соответствии с разделом 1 которой сотрудник таможенного органа может быть зачислен в распоряжение при проведении одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий: ликвидации таможенного органа либо сокращении численности или штата его сотрудников. Абзацем 2 пункта 1 предусмотрено, что при сокращении численности либо штата таможенного органа сотрудники, занимавшие сокращенные должности, зачисляются в распоряжение начальника этого таможенного органа.

В соответствии с пунктом 20 Инструкции сотрудник, зачисленный в распоряжение, исполняет временные обязанности, возложенные на него начальником таможенного органа, в распоряжении которого он находится, до решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении.

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ соответствующего таможенного органа о назначении сотрудника на другую должность, его переводе по службе в иной таможенный орган или увольнении со службы в таможенных органах (пункт 22 Инструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Селивановым М.С. подано заявление об увольнении его с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № об увольнении Селиванова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах в соответствии с пп.5 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в МБУЗ «Городская больница №1» г.Рубцовска, что подтверждается справкой №, выданной указанным учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможней был издан приказ № которым Селиванов М.С. был уволен со службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.4 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» ( по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).

Возражая против заявленных истцом требований представитель ответчика ссылается на положения п.3 ст.48 вышеуказанного закона, которым не допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа, к которому относится увольнение по пп.5 п.2 ст.48 Закона, в период нахождения указанного сотрудника в отпуске или в период болезни, а также на положения п.4 Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, которым установлено, что время нахождения в распоряжении не может превышать срока действия контракта, ранее заключенного с сотрудником по должности, сокращенной при проведении организационно-штатных мероприятий. Поскольку на момент окончания срока действия контракта, заключенного с Селивановым М.С., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, последний находился на больничном, у Алтайской таможни отсутствовали законные основания уволить истца по выбранному им и указанному в заявлении основанию, в связи с чем истец и был уволен по основаниям окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Статьей 48 Закона предусмотрено несколько оснований для прекращения службы в таможенных органах.

Анализ содержания приведенных норм закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для сотрудников таможенных органов, согласно которым, в частности, они имеют право выбора одного из оснований увольнения с военной службы.

Таким образом, при наличии у сотрудника таможенных органов одновременно нескольких оснований для увольнения со службы, предусмотренных ст. 48 указанного Федерального закона, он имеет право выбора одного из них по своему усмотрению.

В судебном заседании установлено, что истцом выбрано основание, по которому он желал быть уволенным со службы, заявление истца было удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о его увольнении со службы по выбранному им основанию.

При этом суд не соглашается с позицией ответчика в той части, что нахождение сотрудника на стационарном лечении в лечебном учреждении в момент окончания срока действия контракта может являться согласно закону тем исключением, при котором право такого выбора сотрудником утрачивается.

При рассмотрении данного дела, суд также руководствуется положениями ст.ст. 17, 18, 37, 55 Конституции РФ, гарантирующими права и свободы, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспеченные правосудием, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах суд полагает требования истца в части изменения формулировки увольнения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца в части изменения даты увольнения, поскольку ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», а также ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет на увольнение в период болезни.

При этом суд не соглашается с доводами ответчика о том, что увольнение истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока службы, предусмотренного контрактом, может свидетельствовать о продлении срока контракта. поскольку с период с ДД.ММ.ГГГГ истец свои трудовые и служебные функции не исполнял, находился на лечении и по окончании больничного сразу подлежал увольнению.

В связи с изменением судом даты увольнения с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученное им денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно представленному ответчиком расчету денежного довольствия Селиванова М.С. среднедневное денежное довольствие последнего составляет 780 руб. 30 коп.

Размер подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца за указанный период денежного довольствия составляет 2340 руб. 90 коп. (780,30 руб.Х 3 дня).

По правилам ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку увольнение истца ответчиком произведено неправомерно, повлекло нравственные переживания истца, требование о компенсации морального вреда также подлежит удовлетворению.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости, взысканию подлежит компенсация в сумме 500руб.

Также подлежат удовлетворению требования истца в части возложения на ответчика обязанности перерасчета выслуги лет, в связи с изменением даты увольнения в соответствии с положениями ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Положением ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ВЫСЛУГИ ЛЕТ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ СОТРУДНИКАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103.

В свою очередь требования истца в части возмещения понесенных им расходов на лечение в сумме 5768 руб. удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец находился на стационарном лечении в МБУЗ «Городская больница №1» г.Рубцовска, по результатам которого истцу была выдана справка о стоимости лечения, которое было оплачено истцом в размере 5768 руб. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что истец поступил в лечебное учреждение по неотложным показаниям.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ (МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ) СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ (МЧС РОССИИ), УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ЛИЦАМ НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ И СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ЛИЦАМ НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ, УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ, ЛИЦАМ, УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911, все расходы учреждений здравоохранения на оказанием медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения, при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (п.5 Правил).

Таким образом, у истца отсутствовали основания для оплаты оказанной им медицинской помощи непосредственно медицинскому учреждению, а действующим законодательством не предусмотрено возмещение таможенным органов понесенных сотрудников расходов за оказанную медицинскую помощь, при наличии урегулированного порядка проведения взаиморасчетом между медицинским учреждением и территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Селиванова М.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным увольнение Селиванова М.С., произведенного на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным пп.4 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по окончании службы, предусмотренного контрактом).

Изменить формулировку увольнения Селиванова М.С. на увольнение по основаниям, предусмотренным пп.5 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Изменить дату увольнения Селиванова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Алтайскую таможню обязанность произвести перерасчет выслуги лет Селиванова М.С. в таможенных органах на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Алтайской таможни в пользу Селиванова М.С. недополученное довольствие в сумме 2340 руб. 90 коп., компенсацию морального вреда в сумме 500 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Алтайской таможни в доход муниципального образования городской округ г.Барнаула госпошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Фролова Н.Е.