ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Моховой Л.А.,

при секретаре Петровой О.Н.,

с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Цибулина В.А. к Государственному учреждению Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год за счет средств федерального бюджета,

Процессуальный истец прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах Цибулина В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и возложении на ответчика обязанности по предоставлению Цибулина В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 3 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки 21.05.2008 года, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка предоставлена не была.

Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Цибулин В.А. в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном ходатайстве указал, что исковые требования не признают, просят приобщить в материалам дела копии документов (заявления и справок) и отказать в удовлетворении иска.

Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Цибулин В.А. является инвалидом 3группы по общему заболеванию, и в соответствии со справкой серии МСЭ-2006 № от 22.05.2007г. инвалидность установлена повторно и бессрочно.

21.05.2008 года Цибулин В.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070/у-04 для получения путевки от 20.05.2008 года №, выданной Поликлиника МУЗ «Городская больница №3» г. Барнаула.

Впоследствии представлены аналогичные справки: от 17.06.2010 года за №, от 21.10.2011г. за №, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2008 год истцу до настоящего времени не выдана.

Согласно ответу ответчика от 26.10.2011г., Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ на 2008г. из федерального бюджета выделены средства в сумме 117894500руб. Перечисленные отделению средства были освоены полностью, приобретено и выдано 7555 санаторно-курортных путевок, в то время как количество поданных в отделение Фонда заявлений в 2008г. составляло 16296.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу статьи 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011 года редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (часть 3 статьи 6.5 Закона).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно пункту 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее – органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).

Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в 2008 году неправомерен.

Непредоставление такой путевки в 2008 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

При этом финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Цибулина В.А. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Цибулину В.А. путевки на санаторно-курортное лечение в 2008 году.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Цибулину В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2008 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.А. Мохова