Дело № 2-3889/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011 года г. Барнаул

Суд Октябрьского района г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Подберезко Е.А.

при секретаре Дащенко Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Хлыбова А.А. об оспаривании действий и постановлений должностных лиц Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Хлыбов А.А. обратился в суд с заявлениями в которых с учетом последующего уточнения просил признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц С., отменить постановление того же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Барнаула К., отменить его постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, признать незаконным и отменить постановление судебного пристав-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, устранить нарушение права и законных интересов заявителя.

В обоснование заявления указывает, что в производстве судебного пристав-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г.Барнаула, о взыскании с него в пользу Романенко М.В. алиментов на содержание несовершеннолетней Чупиной Д.А. в размере 30 МРОТ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 93190 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановление о расчете задолженности направлено по месту работы должника в ГТРК «Алтай». Им в порядке подчиненности была подана жалоба начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Барнаула, которая ДД.ММ.ГГГГ была оставлена без удовлетворения.

При определении размера задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем применен коэффициент увеличения МРОТ, установленный ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», однако с таким расчетом задолженности он не согласен, полагает, что размер задолженности на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме равен 3000 рублей, именно такую сумму алиментов он уплачивал ежемесячно взыскателю, никаких претензий со стороны последнего не поступало. Установленный судебным приставом-исполнителем размер оплаты труда должен применяться для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, а также иных целей обязательного социального страхования, а поэтому действия судебного пристава-исполнителя по индексации 3000 рублей на коэффициент 1,9 до 5700 рублей в месяц незаконны и необоснованны.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 24 августа 2011 года в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 24 августа 2011 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

14 ноября 2011 года Хлыбов А.А. обратился в суд еще с одним заявлением об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им получены вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Из указанных постановлений заявителю стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него в пользу Романенко М.В. алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, поскольку требования исполнительного документа не исполнены добровольно и в установленный для их добровольно удовлетворения срок с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере 4624 руб. 33 коп., а исполнительный документ направлен по месту его работы для удержания алиментов, при этом в постановлении размер его задолженности по алиментам указан в сумме 66061 руб. 98 коп..

По мнению заявителя, постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ нарушают его права, поскольку полагает, что задолженность по алиментам у него отсутствует, в постановлении не приведен расчет задолженности и период, за который данная задолженность начислена, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа заявителю не предоставлялся.

Заявитель просит признать действия судебного пристав-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула С. по установлению размера задолженности по алиментам в размере 66061 руб. 98 коп., признать незаконным и отменить постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 16 декабря 2011 года гражданские дела по заявлениям Хлыбова А.А. об оспаривании действий и постановлений должностных лиц Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц соединены в одно производство.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Предстаивтель заявителя в судебном заседании на удовлетворения заявлений настаивала по указанным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указывая, что первоначальный расчет задолженности заявителя с учетом повышающего коэффициента бал произведен верно, в соответствии с требованиями закона и разъяснением мирового судьи, задолженность в размере 66061 руб. 98 коп. судебным приставом не определялась, данная сумма представляет собой остаток установленной ранее задолженности Хлыбова А.А. по алиментам после частичного ее удержания из заработной платы должника и указана в постановлении на основании справки, представленной бухгалтерией ГТРК «Алтай».

Заинтересованное лицо взыскатель Романенко М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявлений, полагая оспариваемые заявителем действия и постановления соответствующими действующему законодательству.

Заинтересованные лица представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Барнаула К., его представитель, представитель ГТРК «Алтай» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, взыскателя полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, взыскателя, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с Хлыбова А.А. в пользу Чупиной М.С. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней Чупиной Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в твердой денежной сумме в размере 30 МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района от 11 апреля 2011 года разъяснено решение мирового судьи от 07 ноября 2007 года в части взыскания алиментов с заявителя исходя из 1-МРОТ – 100 рублей с последующим индексацией установленного размера алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Постановлением судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №4 Железнодорожного района судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Хлыбова А.А. алиментов в размере 30 МРОТ в пользу Чупиной М.С. (в связи с изменением фамилии и отчества – Романенко М.В.).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности Хлыбова А.А. по алиментам, в соответствии с которым за период неуплаты должником средств на содержание ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом частичной оплаты – 117000 руб.) данная задолженность составила 93190 руб., при этом размер задолженности определен исходя из МРОТ, равного 100 рублям, с учетом коэффициента увеличения МРОТ, установленного ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (с 2300 руб. до 4430 руб.) (л.184 исполнительного производства № №).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обжаловал данное постановление вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (л.189 исполнительного производства № №).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № жалобы заявителя – оставлена без удовлетворения (л.194 исполнительного производства № №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула вынесено постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ГТРК «Алтай».

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам в части определения периода задолженности по алиментам.

Решением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ изменен установленный способ и размер уплаты алиментов, взыскиваемых с Хлыбова А.А. по решению мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на содержание дочери Романенко Д.А. в виде взыскания с заявителя в пользу Романенко М.В. алиментов в размере 1/4 доли заработка и (или) иного дохода заявителя начиная с даты вступления решения суда и до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула на основании исполнительного листа №, выданного судебным участком №5 Железнодорожного района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Хлыбова А.А. в пользу Романенко М.В. алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.

Постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 4624 руб. 33 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа о взыскании алиментов с заявителя в размере 1/4 доли заработка направлена по месту работы заявителя в ГТРК «Алтай» с удержанием в размере 70%, в том числе 25% ежемесячные платежи алиментов, 45% удержание задолженности по алиментам, взятой согласно справки бухгалтерии с места работы должника и составляющей 66061 руб. 98 коп..

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания ежемесячных платежей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, о взыскании с должника исполнительского сбора и о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – отменены.

В силу п.п.3, 4, 5 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этом период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При несогласии с определением задолженности по алиментам любая из сторон может обжаловать действия судебного пристав-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Такой же порядок определения размера задолженности по алиментам определен и статьей 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.117 Семейного кодекса Российской Федерации индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. В целях индексации алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (часть2).

Согласно ч.1 ст.102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в ч.1 ст.9 названного Федерального закона производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. О данной индексации лица, указанные в ч.1 ст.9 названного Федерального закона, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель – вынести постановление.

На основании ст.3 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.

В соответствии со ст.5 данного закона исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленным в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой суммы, равной 100 руб..

Требования заявителя во всех его поданных заявлениях основаны на его несогласии с подходом судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула к определению задолженности по алиментам с применением минимального размера оплаты труда, установленного ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27 ноября 2008 года №11-п и определении от 19 мая 2009 года №841-О-О, выбор критериев индексации должен быть обусловлен правовой природой алиментных платежей и относится к дискреции законодателя.

Таким образом, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство судебные приставы-исполнители не вправе производить какую-либо индексацию алиментов за прошлый период, если размер алиментов был определен исходя из базовой суммы МРОТ, равной 100 руб. и не изменен решением суда.

Поскольку установленный решением мирового судьи размер алиментов в установленном законом порядке (постановлением вышестоящего суда либо решением мирового судьи по иску получателя алиментов) не изменялся, равно как не изменялась и базовая сумма в 100 руб., применяемая в соответствии о ст.5 Закона РА «О минимальном размере оплаты труда» для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, ни в ст.117 Семейного кодекса Российской Федерации, ни в ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» каких-либо изменений, позволяющих производить индексацию алиментов, исходя не из базовой суммы минимального размера оплаты труда, а из размера МРОТ, предусмотренногост.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», законодателем не внесено, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для индексации размера алиментов с применением минимального размера оплаты труда, установленного ст.1 названного закона и применяемого в силу ст. 3 Закона исключительно для регулирования оплаты труда и определении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования, и полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула об определении задолженности заявителя по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением закона и подлежит отмене, а требования заявителя в этой части – удовлетворению.

Как следствие подлежат отмене и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы заявителя на постановление об определении его задолженности по алиментам, а также постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о направлении исполнительного документа по месту работы должника и постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление об определении задолженности заявителя по алиментам, соответственно действия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава - подлежат признанию их незаконными.

Вместе с тем, требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула по установлению размера задолженности заявителя по алиментам в 66061 руб. 98 коп., по мнению суда, удовлетворению не подлежат, поскольку такая задолженность е устанавливалась судебным приставом, постановления об определении задолженности в указанной сумме судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Как усматривается из материалов исполнительного производства № № указанная задолженность представляет собой остаток не удержанной по месту работы задолженности заявителя по алиментам и вытекает из задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, отмена которого служит к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Кроме того, оспариваемые заявителем постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ им отменены, поэтому требования заявления в этой части суд также оставляет без удовлетворения.

Взыскатель ем не менее не лишена своего права на использование иных, предусмотренных семейным законодательством, в частности, ст.119 Семейного кодекса Российской Федерации, альтернативных (наряду с индексацией) механизмов, обеспечивающих получение алиментов в размере, отвечающем конституционно защищаемой цели их установления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Хлыбова А.А. - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц С..

Признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц К..

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности Хлыбова А.А. по алиментам.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Хлыбова А.А..

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление о расчете задолженности.

В остальной части в удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Е.А. Подберезко