Дело №2-3997/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011г. г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Бобровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самойленко В.Я. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Самойленко В.Я. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации.

В обоснование своих требований указывает, что построил в шестидесятых годах жилой дом по адресу: <адрес>. Бюро технической инвентаризации управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома, в соответствии с действовавшим в то время законодательством, зарегистрировало за ним право собственности на данный жилой дом полезной площадью 71,0 кв.м, жилой площадью 46,7 кв.м по <адрес>, в границах литеры А, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой, начатой ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой Гоньбинского сельского совета о том, что дом построен планово в 1969 г. (решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ), выпиской из технического паспорта на домовладение литера А.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю выдало выписку из технического паспорта на домовладение, расположенное по <адрес>, из которой следует, что документы на жилой дом отсутствуют в БТИ только на построенный позднее пристрой литера А1. В последующем ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю выдало кадастровый паспорт № на дом литера А, объекту присвоен кадастровый номер 22:63:01 05 15:56:01:401:002:000449990. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем заявителю по праву собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ сын заявителя - Самойленко О.В., действуя на основании выданной нотариально удостоверенной доверенности, обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю для регистрации в соответствии с ныне действующим законодательством права собственности на жилой дом, литера А, по <адрес>, право собственности на который было ранее зарегистрировано БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором были перечислены основания государственной регистрации права согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указано, что регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документом.

В сентябре 2011г. Самойленко О.В. было выдано сообщение об отказе в государственной регистрации 01/124/2011-775 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уже было указано, что архивная справка не является правоустанавливающим документом, не отвечает требованиям п. 1 ст. 18 Федерального закона о регистрации и свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объект, и что регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документом в соответствии со ст. 17 вышеназванного закона.

Считает, что Управление Росреестра по Алтайскому краю незаконно отказало в регистрации права собственности на построенный жилой дом в <адрес>, право собственности на который ранее было зарегистрировано Бюро технической инвентаризации управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома в порядке, установленном законодательством, действовавшим в г. Барнауле в то время. Регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, в судебном порядке недействительным не признавалось. Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом литера А в <адрес>, которое возникло до момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ и было ранее в установленном порядке зарегистрировано БТИ управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом литера А, кадастровый номер 22:63:01 05 15:56:01:401:002:000449990, расположенный в <адрес>, которое возникло до момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возвратить заявителю излишне уплаченную государственную пошлину в размере 500 руб.

Заявитель Самойленко В.Я. в судебное заседание не явился, о дне слушании извещен надлежащим образом.

Представители заявителя Самойленко О.В., Кулагин Н.И. требования своего доверителя поддержали в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица Воеводина Я.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы на спорное домостроение.

Представитель Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей заявителя Самойленко О.В., Кулагина Н.И., представителя заинтересованного лица Воеводиной Я.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, заявителем был возведен жилой дом по адресу: <адрес>.

Бюро технической инвентаризации управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, ДД.ММ.ГГГГ выдало регистрационное удостоверение, подтверждающее регистрацию права собственности Самойленко В.Я. на жилой дом полезной площадью 71,0 кв.м, жилой площадью 46,7 кв.м по <адрес>.

Регистрация произведена на основании решения Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Самойленко О.В., обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на домостроение.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено Регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, в соответствии с которым на основании предоставленных заявителем документов право собственности Самойленко В.Я. не может быть зарегистрировано.

Заявителю было разъяснено о необходимости предоставить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице государственного регистратора Л. заявителю Самойленко В.Я. отказано в государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав – абз.10, п.1 ст.20 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

(в ред. Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ)

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

(в ред. Федеральных законов от 09.06.2003 N 69-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (ограничение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В качестве правоустанавливающего документа для регистрации права собственности на жилой дом заявителем была представлена архивная выписка из решения Алтайского крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением архивного дела Алтайского края «О некоторых административно-территориальных изменениях в крае», которая не содержит сведений о принадлежности жилого дома по <адрес> в <адрес> Самойленко В.Я. на праве собственности.

Регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ также является не правоустанавливающим, а правоподтверждающим документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд также учитывает, что права заявителя не могут быть нарушены при отсутствии правовых оснований для государственной регистрации права.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право, на что указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

В соответствии с п.5 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отказе в государственной регистрации права уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности заявителя является правомерным, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения требований Самойленко В.Я. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Самойленко В.Я. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Э.А. Гладышева