Дело №2-411/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2012г. г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Григорян Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глумова Б.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, регистрации права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Глумов Б.Г. обратился в суд с заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, регистрации права собственности на нежилое помещение, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие доводы и обстоятельства.

В августе 2007 г. заявитель приобрел квартиру в <адрес>. 124-73 по договору купли – продажи с одновременным обременением ее ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В 2008г. заявитель обратился в администрацию Центрального района г. Барнаула с заявлением об изменении назначения объекта недвижимости. Постановлением Администрации Центрального района г. Барнаула о ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная квартира переведена в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ проведено техническое обследование ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по АК, составлен кадастровый паспорт на вышеуказанное нежилое помещение Н7. Постановлением Администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выполненных работ по перепланировке и переоборудованию квартиры в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю истцу было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, а также регистрации права на нежилое помещение со ссылкой на п.2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Однако, согласие кредитора на изменение назначения помещения было получено в установленном порядке и учтено органом местного самоуправления при вынесении постановления о переводе жилого помещения в нежилое.

В связи с этим, полагает, что действия заинтересованного лица нарушают его права собственника (пользование, владение, распоряжение) объектом недвижимости.

Глумов Б.Г. просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, а также в регистрации права собственности на нежилое помещение.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Центрального района г. Барнаула.

Заявитель Глумов Б.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Скопенко М.Н. требования своего доверителя поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Порощин И.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в случае регистрации права собственности на нежилое помещение будет утерян предмет залога.

Представители заинтересованных лиц - ОАО «Сбербанк России», Администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя заявителя Скопенко М.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Глумову Б.Г. было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>73, и в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение Н7-офиса, расположенное по адресу: <адрес>, пом. Н7, на основании абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отказ регистрационного органа мотивирован тем, что в соответствии с п.2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры с одновременным обременением ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано право собственности Глумова Б.Г. на квартиру, общей площадью 65,6 кв. м, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Глумова Б.Г. о переводе указанной квартиры в нежилое помещение, было вынесено постановление Администрации Центрального района г. Барнаула № «О переводе <адрес> нежилое помещении в жилом доме по адресу: <адрес> в <адрес>».

При этом, в числе необходимых документов собственником квартиры в Администрацию Центрального района г. Барнаула было предоставлено согласие залогодержателя Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) на перевод в нежилой фонд приобретенной квартиры с сохранение наложенного обременения на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ проведено техническое обследование ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по АК, ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт № на спорное помещение №Н7, Литер А, по адресу: <адрес>, общей площадью 65,6 кв.м.

Постановлением Администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выполненных работ по перепланировке и переоборудованию квартиры в нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Глумов Б.Г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о регистрации прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности на нежилое помещение Н7, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, на государственную регистрацию Глумовым Б.Г. были предоставлены: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, квитанция государственной пошлины, кадастровый паспорт помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ по перепланировке и переоборудованию <адрес> нежилое помещение в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, согласие ОАО «Сбербанка России» № от ДД.ММ.ГГГГ на перевод спорного жилого помещения в нежилое с сохранение наложенного обременения на объект недвижимости.

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Между тем, в силу ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Постановление администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе <адрес> нежилое помещении в жилом доме по адресу: <адрес> в г. Барнауле» было вынесено с учетом согласия залогодержателя на перевод жилого помещения, обремененного ипотекой, в нежилое.

Данное постановление никем не оспорено, не признано недействительным.

При правовой экспертизе документов (юридической силы правоустанавливающих документов), как указано в п. 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 184, проверяется действительность документов, поданных заявителем, наличие прав у лица или органа власти, подготовившего документ, и т.д.

При этом, регистрационные органы не наделены правом устанавливать незаконность актов органов государственной власти или местного самоуправления.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что в случае удовлетворения заявления будет прекращена ипотека, суд полагает основанными на неправильном толковании закона.

Изменение предмета ипотеки в период действия договора об ипотеке не означает ни физической, ни юридической гибели предмета залога, которая по смыслу подпункта 3 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет прекращение залога. Ни Гражданский Кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не требуют для сохранения силы договора об ипотеке внесения в него изменений, касающихся описания предмета ипотеки и его оценки, и регистрации этих изменений.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право, на что указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отказ регистрационного органа не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя как собственника спорного помещения, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Глумова Б.Г. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>73.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение Н7, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю зарегистрировать прекращение права собственности Глумова Б.Г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>73.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности Глумова Б.Г. на нежилое помещение Н7, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Э.А. Гладышева