Дело № 2-621/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 г.

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Авсейковой Л.С.

при секретаре: Коровацкой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурорва Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурорва Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. К заявлению были представлены следующие документы: трудовая книжка Прокурорва Л.Н. (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ г.р.), справка, выданная Усть-Донецкой больницей ГУ «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»ДД.ММ.ГГГГ №; справка, выданная ОГУ для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа р.п. Усть-Донецкого Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ б/н; архивная справка, выданная Муниципальным архивом документов по личному составу администрации Усть-Донецкого района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №; справка, выданная ГУЗ «Усть-Донецкая центральная райбольница» ДД.ММ.ГГГГ №; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ФСИН Управления по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, справка, выданная администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду того что, у неё отсутствует требуемый специальный стаж работы 30 лет. При этом в специальный стаж не включен период работы с 01.09.1992 г. по 03.04.1994 г. в Усть-Донецком детском доме в качестве медицинской сестры, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (Учреждение не является лечебно-профилактическим учреждением). Отказ в назначении пенсии и не включение спорного периода работы в должности старшей медсестры в Усть-Донецком детском доме считает незаконным, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, без указания конкретного перечня должностей и структурных подразделений. Просила признать решение об отказе в назначении ей пенсии от 14.10.2011г. незаконными, обязать включить период её работы с 01.09.1992г. по 03.04.1994г. в качестве медицинской сестры в Усть-Донецком детском доме в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 5 июля 2011 г.

Впоследствии представитель истца Прокурорва Л.Н.- Д. уточнил исковые требования в части периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, просил включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в Усть-Донецком детском доме, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец продолжает работать и в настоящее время, и указные период работы должны быть учтены и необходимое их число должно быть засчитано.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Д. поддержал исковые требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении, пояснив, что решением начальника УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истице отказано незаконно. Пенсионным фондом в специальный стаж зачтено 28 лет 10 месяцев 27 дней. В специальный стаж не зачтен период работы истицы в Усть-Донецком детском доме в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 1 год 7 месяцев 3 дня. В случае включения данного периода в данный стаж он составит 30 лет 6 месяцев. Данного стажа достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению начальника УПФР, данный период работы не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (учреждение не является лечебно-профилактическим учреждением). Считаю, что решение Начальника УПФР в г. Барнауле является необоснованным и незаконным. Пенсионный фонд не учел, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должности медсестры.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле К. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ввиду того что, у неё отсутствует требуемый специальный стаж работы 30 лет. Поддержала доводы, изложенные в дополнительном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Решением УПФР в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж Прокурорва Л.Н. не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в Усть-Донецком детском доме, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 464 (учреждение не является лечебно-профилактическим учреждением). Детский дом не является учреждением здравоохранения, это образовательное учреждение. Нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность включения в медицинский стаж периода работы в медицинской должности в образовательном учреждении.

Как следует из трудовой книжки Прокурова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры в порядке перевод а в Усть-Донецкий детский дом. Уволена ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается справкой Областного Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа р.п. Усть-Донецкого, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В указанные в исковом заявлении периоды (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры в домах ребенка, детских домах.

При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил детские дома к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы Прокурорва Л.Н. в должности медицинской сестры в Усть-Донецком детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по 03.04. 1994 г. и в должности медицинской сестры, т.е. до момента введения в действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку на день ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявления Прокурова Л.Н. о назначении пенсии и принятия ответчиком решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, истец продолжала работать в должности медицинской сестры терапевтического отделения, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными в КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю, что подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела, то ответчик обязан был определять право истца на пенсию с учетом этого стажа работы. Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными в КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Поскольку Прокурова Л.Н. выработала необходимый стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и досрочная трудовая пенсия назначается не ранее дня возникновения такого права, то истец приобрела право на пенсию, иное приведет к нарушению прав истца на пенсию.

Поскольку требуемый стаж истец выработала только с ДД.ММ.ГГГГ, то право на пенсию она приобрела не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурорва Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Прокурорва Л.Н.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить периоды работы Прокурорва Л.Н. в Усть-Донецком детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периодов работы в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение 1 месяца может быть обжаловано в Алтайский краевой суд со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Октябрьского районного суда г. Барнаула.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова