№2-640/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2012 г. г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего: Авсейковой Л.С.

при секретаре: Турлиу К.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Серебряковой Валентины Федоровны к администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий, иск Серебряковой Валентины Федоровны к администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Барнаула и просил признать Серебрякову Валентину Федоровну нуждающейся в улучшении жилищных условий среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и обязать администрацию Октябрьского района г.Барнаула восстановить Серебрякову Валентину Федоровну на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула проведена проверка по обращению Серебряковой В.Ф. о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что Серебрякова В.Ф. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны в соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ№. Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № она составом семьи один человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № Серебрякова В.Ф. была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах. В силу подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15). Исходя из норм действующего законодательства бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны. Поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны, Серебрякова В.Ф. имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Серебрякова В.Ф. в настоящее время проживает в <адрес> дома по п<адрес> в г. Барнаула. Указанное жилое помещение находится в собственности Д. Серебрякова В.Ф. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем по договору социального найма. На основании вышеизложенного, Серебрякова В.Ф. является нуждающейся в улучшении жилищных условий среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3 ст.52 ЖК РФ). Серебрякова В.Ф. через представителя по доверенности 10.02.2010 г. обратилась в администрацию Октябрьского района г. Барнаула о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными 21.12.2009 г.в Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». К заявлению были приложены все необходимые документы. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.52 ЖК РФ). Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № она составом семьи один человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. ДД.ММ.ГГГГ Серебряковой В.Ф. было написано заявление о том, что она согласна на получение субсидии для приобретения жилого помещения. Вместе с тем, Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № Серебрякова В.Ф. была незаконно снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку указанные разъяснения не являются нормативным актом, в этой связи нарушены ее жилищные права.

В последующем прокурор уточнил свои исковые требования и просил о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Серебряковой В.Ф. и обязании восстановить на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Серебрякова В.Ф. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.

В судебном заседании прокурор на иске настаивала и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель материального истца просила восстановить срок на обжалование Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в преклонным возрастом Серебряковой В.Ф. и в связи с тем, что в силу плохого состояния здоровья она не могла обратиться в суд. На исковых требованиях настаивала и пояснила, что Серебрякова В.Ф. приравнивается к участникам Великой Отечественной войны, она имеет право на субсидии на основании Указа Президента и ФЗ «О ветеранах». Ее поставили на учет, но сняли с учета незаконно. Она уже пожилой человек, поэтому пропустила срок для обжалования постановления администрации, в связи с чем, просила восстановить ей срок для обжалования постановления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установлены для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п.8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Серебрякова В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к главе администрации Октябрьского района г. Барнаула о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ в Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О ветеранах». В заявлении она указала, что проживает в 2-х комнатной <адрес> общей площадью 44,8 кв.м., в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, находящейся в собственности внучки Д.

Доводы, изложенные в указанном заявлении Серебряковой В.Ф. подтверждаются приложенными к заявлению документами. Эти документы, подтверждают тот факт, что истец не имеет право пользования каким-либо помещением, площадью, более установленной -12 кв.м.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Серебрякова В.Ф.» Серебрякова В.Ф. составом семьи одни человек поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В последствии администрация Октябрьского района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление № «О снятии Серебряковой В.Ф. с учета нуждающихся в жилых помещениях».

В постановлении указано, что ветераны меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с действующим законодательством правом, с разъяснением Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 г. № 10496-СК/07 и в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов » на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не обладают.

Суд обращает внимание на тот факт, что ответчик не отменяет свое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Серебряковой В.Ф.», как изданное не правомерно, а издает новое и указывает, как основание издание постановление разъяснения министерства регионального развития Российской Федерации от 19марта 2010года№10496-СК\07, которые были приняты до издания постановления администрации Октябрьского района г. Барнаула о постановке на учет постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Серебряковой В.Ф.

Как установлено в судебном заседании Серебряковой В.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет в собственности жилья, проживает в квартире своей внучки, однако не является членом ее семьи. В связи с этим обстоятельством оснований для снятия ее с учета как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий нет. Однако в постановлении не указано, что Серебрякова В.Ф. осталась состоять на учете на общих основаниях. Данный факт нарушает права Серебряковой В.Ф. и не позволяет признавать обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Поскольку Постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Серебряковой В.Ф с учета нуждающихся в жилых помещениях» по мнению суда является незаконным, то оно не порождает каких либо последствий. Постановление администрации Октябрьского района г. Барнаула от 26 августа 2010г. № 741 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Серебряковой В.Ф.» не признано не законным и не отменено не подлежат удовлетворению требования прокурора о постановки Серебряковой В.Ф. на учет на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на обеспечение жилья за счет федерального бюджета. Вместе с тем суд соглашается с тем, что требование прокурора Октябрьского района г. Барнаула о признании Серебряковой В.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, суд полагает, что подлежит восстановлению Серебряковой Валентине Федоровне срок для обжалования Постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Серебряковой В.Ф. с учета нуждающихся в жилых помещениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Серебряковой Валентине Федоровне срок для обжалования Постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Серебряковой В.Ф. с учета нуждающихся в жилых помещениях».

Иск Серебряковой Валентины Федоровны к администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании постановления незаконным удовлетворить.

Иск Прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Серебряковой Валентины Федоровны к администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично:

Признать Серебрякову Валентину Федоровну нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В остальной части отказать.

Признать Постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Серебряковой В.Ф с учета нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Л.С. Авсейкова