Дата обезличена года г. Барнаул
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., с участием прокурора Ульяновой А.В., рассмотрев жалобу Сопова А.А., Дата обезличена года рождения, уроженца г. Барнаула, проживающего в г. Барнауле по ..., ИП, председателя ПКГ «Т.»,
на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула от 18 июня 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
18 июня 2010 года мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Сопов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа как должностное лицо в размере 300 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Сопов А.А. обратился 10.07.2010 года (согласно штемпеля почтового отправления) с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что он не принимал единоличного решения и не отдавал распоряжений в качестве должностного лица об установлении ограждений арендуемого ПКГ «Т.» участка по адресу: г. Барнаул, ..., об установке ограждений для организации проезда по арендуемой территории было оформлено решение общего собрания кооператива 18.04.2009 г. Никаких действий по монтажу ограждений территории ПГК «Т.» он лично не совершал и не может выступать ответственным за действия третьих лиц, которые приняли и исполнили коллективное решение.
Кроме того, в соответствии планов земельных участков, территория кооператива имела ограждение со стороны ..., за которым находится пешеходный тротуар, проезд в сторону указанной улицы был невозможен. Установленный членами ПГК «Т.» шлагбаум временно заменил разрушенный при строительстве на смежной территории жилого дома забор. Следовательно, установка шлагбаума не является возведением нового сооружения.
Он не является должностным лицом, поскольку не наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, выполнявших работы по установлению ограждения. Устав не наделяет председателя ПГК «Т.» распорядительными полномочиями, последний не получает денежного вознаграждения за выполнение своих действий, все решения принимаются на общем собрании путем голосования, единоличные решения не допустимы.
Жалоба Сопова А.А. подана с соблюдением требований ст. 30.3 КоАП РФ в срок, установленный КоАП РФ, поскольку копия постановления получена им 07.07.2010 г.
В судебном заседании Сопов А.А. на доводах жалобы настаивал в полном объеме.
Прокурор Ульянова А.В. считала вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.
Судьей исследованы материалы жалобы, административного дела и приобщенные к ним документы в полном объеме независимо от доводов жалобы.
Судья, выслушав Сопова А.А., прокурора Ульянову А.В., исследовав материалы жалобы и административного дела, полагает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
Установлено, что 26.05.2010 г. в отношении председателя ПГК «Т.» Сопова А.А. прокурором Октябрьского района г. Барнаула было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и вынесено постановление, согласно которому установлено, что на земельном участке по ... в г. Барнауле, предоставленному в аренду ПГК «Т.» для эксплуатации наземных гаражей боксового типа, установлены ограждения и шлагбаум с замком из болтового крепления, препятствующие свободному доступу смежных землепользователей, обладающих правом прохода, проезда через земельный участок, в нарушение п.3.1.3 Договора аренды земельного участка от 09.02.2007 г. №13135. Ограждение установлено на границе со смежным участком, расположенным по ... в г. Барнауле, шлагбаум – на границе земельного участка по ..., перед выездом на проезжую часть .... Указанные металлические конструкции установлены ПГК «Т.» самовольно.
Поскольку Сопов А.А. является председателем кооператива ПГК «Т.», в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Барнаула от 18 июня 2010 года председатель ПГК «Т.» Сопов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Делая вывод о наличии в действиях Сопова А.А. состава вменяемого правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что вина председателя ПГК «Т.» Сопова А.А. подтверждается материалами дела.
Так, протоколом №3 общего собрания кооператива от 19.09.2004 г. председателем ГСК «Т.» утвержден Сопов А.А.л.д.30).
Потребительский гаражный кооператив «Т.» состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула с 13.10.2004 г.
Постановлением администрации г. Барнаула №3837 от 29.2.2006 г. утвержден проект границ земельного участка и предоставлен земельный участок в аренду ПГК «Т.» для эксплуатации наземных гаражей боксового типа по адресу: г. Барнаул, ... сроком на 10 лет.
Пунктом 3.3 постановления установлено, что смежные землепользователи обладают правом прохода, проезда через земельный участок (границы обременения в точках н1.н2,н3.н4, 62 и н1) согласно проекту границ земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости.
Кроме того, согласно п.3.1.3 Договора аренды земельного участка от 09.02.2007 г. №12135 установлено, что смежные землепользователи обладают правом прохода, проезда через указанный земельный участок.
Актом проверки от 17.05.2010 г. подтверждается факт установки кооперативом ограждений на границе со смежным участком, расположенным по ... в г. Барнауле, шлагбаума – на границе земельного участка по ..., перед выездом на проезжую часть .... Указанные металлические конструкции установлены ПГК «Т.» самовольно.
Самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, является самоуправством.
П. 6 Устава ПГК «Т.» предусмотрено, что в обязанности председателя кооператива входит управление гаражным комплексом, принятие решений о заключении договоров и сделок от имени кооператива, выполнение других обязанностей, вытекающих из положений Устава, решений общего собрания кооператива, распоряжение средствами кооператива, сбор денежных средств на ведение деятельности кооператива, представление кооператива в административных и судебных органах, ведение делопроизводства, бухгалтерского учета средств кооператива.
При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что председатель кооператива Сопов А.А. является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть является в силу ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, несущим ответственность за деятельность кооператива.
Существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершённого Соповым А.А. Наказание, назначенное юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, соответствует санкции ст.19.1 КоАП РФ и в полной мере учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула от 18 июня 2010 года в отношении председателя ПГК «Т.» Сопова А.А., которому назначено административное наказание по ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 руб. – оставить без изменения, жалобу Сопова А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Э.А. Гладышева