Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,
при прокуроре Козловой Е.С.,
рассмотрев протест прокурора Центрального района г. Барнаула на постановление Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 11.06.2010 года в отношении и.о. директора филиала ФГУП «***» Ярцева Ю.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 11.06.2010 года в отношении и.о. директора филиала ФГУП «***» Ярцева Ю.В. дело по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ было производством прекращено за отсутствием в действиях Ярцева Ю.В. состава правонарушения, т.к. он не является субъектом данного состава правонарушения.
Обстоятельствами дела явилось то, что при проведении проверки прокурором Центрального района г. Барнаула филиала «Управления по Сибирскому федеральному округу» ФГУП «***» в мае 2010 года было установлено, что работникам филиала задерживают заработную плату. К ответственности был привлечен И.О. данного филиала Ярцев Ю.В.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор подал в суд протест, с просьбой об его отмене, указав, что Ярцев Ю.В. является должностным лицом и субъектом данного правонарушения.
В судебное заседание Ярцев Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель государственной инспекции труда в АК в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Прокурор в суде полностью поддержал свой протест.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья полагает, что протест удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В силу ст.ст. 24.5 ч.2, 28.1 ч.5 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении выносится при отсутствии состава административного правонарушения.
В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении И.О. директора филиала «Управления по Сибирскому федеральному округу» ФГУП «***» Ярцева Ю.В. государственный инспектор по труду указал, что он не является субъектом
данного правонарушения.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Выводы о виновности И.О. директора филиала «Управления по Сибирскому федеральному округу» ФГУП «***» Ярцева Ю.В. не могут быть положены в основу данного решения, поскольку возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом КоАП РФ при прекращении дела об административном правонарушении положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности не предусмотрено.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае наличия оснований для прекращения производства по делу.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения установлен в 2 месяца и он уже истек, и дело подлежит прекращению производством.
Исходя из пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Такой срок по данному делу истек, т.к. дата совершения данного правонарушения – это дата его обнаружения при проведении прокурором проверки – 21.05.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление № 4-958-10-ППР/1 государственного инспектора труда от 11.06.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении И.О. директора филиала «Управления по Сибирскому федеральному округу» ФГУП «***» Ярцева Ю.В. оставить без изменения, а протест прокурора Центрального района г. Барнаула без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
СУДЬЯ: