08 декабря 2010 г. г. Барнаул
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., рассмотрев жалобу Администрации города Барнаула (<адрес>)
на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц от 22 июля 2010 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Барнаула обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц от 22 июля 2010 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе указывает, что 03.08.2010 г. администрацией города было получено постановление судебного пристава-исполнителя от 22.07.2010 г. о привлечении к административной ответственности в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного листа № от 16.12.2009г. об обязании Администрации города Барнаула прекратить водоотведение сточных вод в реку Обь с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного напротив дома №29 по ул.Фабричной в Октябрьском районе г.Барнаула на расстоянии 150 метров по направлению к реке Обь, относящегося к объекту муниципальной собственности - ОМФ по адресу: от пр.Сибирский до Бульвара 9 января, ул. К. Маркса от ул.Фабричная до завала, выпуск в р.Обь.
Считает постановление необоснованным, незаконным, нарушающим материальные и процессуальные нормы по следующим основаниям.
Исполнение решения суда носит длящийся характер, администрацией города принимаются все возможные меры для исполнения вышеуказанного решения, следовательно, нет оснований полагать, что органы местного самоуправления злоупотребляют своими правами.
Кроме того, в соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в
порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, судебный пристав вправе был вынести постановление о взыскании штрафа, но не постановление о привлечении к административной ответственности.
Заявитель просит постановление о привлечении к административной ответственности от 22.07.2010 признать незаконным и отменить.
В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. ст. 25.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы жалобы и материалы исполнительного производства №, судья приходит к следующему.
Установлено, что 16 декабря 2009 г. решением Центрального районного суда города Барнаула Администрация города Барнаула обязана прекратить водоотведение сточных вод в реку Обь с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного напротив дома №29 по ул. Фабричная в Октябрьском районе г. Барнаула на расстоянии 150 метров по направлению к реке Обь, относящегося к объекту муниципальной собственности – ОМФ по адресу: от пр. Сибирский до бульвара 9 Января, ул. К.Маркса от ул. Фабричная до завала, выпуск в р.Обь.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 марта 2010 г. решение вступило в законную силу.
29.03.2010 г. на основании исполнительного листа № от 16.12.2009 г., выданного Центральным районным судом г. Барнаула, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрации города Барнаула прекратить водоотведение сточных вод в реку Обь с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного напротив дома №29 по ул. Фабричная в Октябрьском районе г. Барнаула на расстоянии 150 метров по направлению к реке Обь, относящегося к объекту муниципальной собственности – ОМФ по адресу: от пр. Сибирский до бульвара 9 Января, ул. К.Маркса от ул. Фабричная до завала, выпуск в р.Обь.
Как следует из п. 2 постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства, должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней с даты получения постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией города Барнаула 05.04.2010 г.
В указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, в добровольном порядке должником исполнены не были.
22.04.2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации города Барнаула -исполнительского сбора в размере 5000 руб.
22.04.2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 29.04.2010 г.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательства исполнения требований исполнительного документа должником не представлены.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 18.05.2010 г. Администрации города Барнаула отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
15.06.2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 24.06.2010 г., которое также не было исполнено должником.
09.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении срока исполнения требований исполнительного документа – до 17.07.2010 г.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательства исполнения требований исполнительного документа должником не были представлены.
В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26, частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) старшие судебные приставы - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 настоящего Кодекса;
2) судебные приставы-исполнители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.
22.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, в соответствии с которым, администрация города Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
При этом, по мнению суда, судебный пристав-исполнитель обоснованно исходил из того, что вина Администрации города Барнаула в совершенном правонарушении подтверждается доказательствами, собранными материалами исполнительного производства.
Доводы заявителя о том, что для исполнения решения приняты все меры, зависящие от должника, опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Доводы представителя заявителя о неправомерности вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, суд считает основанными на неправильном толковании норм права.
Существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено.
Наказание, назначенное юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, соответствует минимальному размеру санкции ч.1 ст.17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в полной мере учитывает характер совершенного правонарушения, оснований для отмены и изменения постановления не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц от 22 июля 2010 г., в отношении Администрации города Барнаула, которой назначено наказание по ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. оставить без изменения, жалобу Администрации города Барнаула – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Судья Э.А. Гладышева