«30» декабря 2010 года. г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19.
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Шевченко В.А., с участием заместителя Барнаульского транспортного прокурора Калагиной Т.С., представителя Алтайской таможни К., рассмотрев протест Барнаульского транспортного прокурора на постановление начальника Алтайской таможни № 10605000-1650\2010 от 07.12.2010 года, вынесенное в отношении директора ООО «***» Северюхиной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
07.12.2010 года начальником Алтайской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10605000-1650\2010, которым директор ООО «***» Северюхина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Барнаульский транспортный прокурор 14.12.2010 года обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № 10605000-1650\2010 от 07.12.2010 года. В протесте указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. 08.11.2010 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 30.11.2010 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» Северюхиной М.В. по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения срока временного хранения товаров, помещенных 31.05.2010 года в количестве 604 грузовых места. В отношении данного товара были поданы документы отчета. В материалах дела об административном правонарушении имеется объяснение Северюхиной М.В. от 23.11.2010 года, но объяснение дано относительно помещения товара 26.05.2010 года в количестве 923 грузовых места. В протоколе об административном правонарушении от 30.11.2010 года, в оспариваемом постановлении от 07.12.2010 года, указаны объяснения Северюхиной М.В., которые при производстве по делу ей не давались. Северюхина М.В. по настоящему делу об административном правонарушении, возбужденном 08.11.2010 года не опрошена, что нарушило ее права. Барнаульский транспортный прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении № 10605000-1650\2010 от 07.12.2010 года в отношении Северюхиной М.В. отменить.
Протест Барнаульского транспортного прокурора подан с соблюдением требований ст. 30.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
На рассмотрение протеста не явилась директор ООО «***» Северюхина М.В., о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена.
Судья, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотрение протеста прокурора в отсутствие директора ООО «***» Северюхиной М.В..
При рассмотрении протеста помощник Барнаульского транспортного прокурора на удовлетворении заявленных требований протеста настаивал.
При рассмотрении протеста представитель Алтайской таможни пояснил, что не возражают против удовлетворения протеста прокурора.
Судьей исследованы материалы протеста, материалы дела об административном правонарушении и приобщенные к ним документы в полном объеме независимо от доводов изложенных в протесте прокурора.
Судья, выслушав заместителя Барнаульского транспортного прокурора, представителя Алтайской таможни, исследовав материалы протеста прокурора и дела об административном правонарушении в полном объеме, полагает, что протест Барнаульского транспортного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что 08.11.2010 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 16.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения директором ООО «***» Северюхиной М.В. сроков хранения товаров, помещенных на временное хранение 31.05.2010 года, в количестве 604 грузовых мест, весом брутто 179400 кг., прибывших в железнодорожных контейнерах № GATU 406531-2, № HDMU 436603-1, № GATU 828085-9, № CLHU 443682-2, № TGHU 474525-7, № TEXU 717425-6, № IRSU 412999-7.
В протоколе опроса от 23.11.2010 года, директор ООО «***» Северюхина М.В. указала, что на временное хранение 26.05.2010 года был размещен товар в количестве 923 грузовых мест, весом брутто 181200 кг., прибывший в железнодорожных контейнерах № SBUU 502951-4, № GSTU 980601-3, № CLHU 425211-0, № SBUU 504158-8, № GSTU 881670-0, № CAXU 953045-3, № GSTU 869723-7, № CRXU 497020-1. Мер по таможенному оформлению данного товара принято не было. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях ООО «***» признает.
30.11.2010 года в отношении директора ООО «***» Северюхиной М.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 10605000-1650\2010, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
В данном протоколе, в описании существа совершенного правонарушения указано, что директором ООО «***» Северюхиной М.В. допущено нарушение сроков хранения товаров, помещенных на временное хранение 31.05.2010 года, в количестве 604 грузовых мест, весом брутто 179400 кг., прибывших в железнодорожных контейнерах № GATU 406531-2, № HDMU 436603-1, № GATU 828085-9, № CLHU 443682-2, № TGHU 474525-7, № TEXU 717425-6, № IRSU 412999-7, что вина директора ООО «***» Северюхиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях подтверждается ее показаниями.
Постановлением начальника Алтайской таможни № 10605000-1650\2010 от 07.12.2010 года, директор ООО «***» Северюхина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
В данном постановлении, в описании существа совершенного правонарушения указано, что директором ООО «***» Северюхиной М.В. допущено нарушение сроков хранения товаров, помещенных на временное хранение 31.05.2010 года, в количестве 604 грузовых мест, весом брутто 179400 кг., прибывших в железнодорожных контейнерах № GATU 406531-2, № HDMU 436603-1, № GATU 828085-9, № CLHU 443682-2, № TGHU 474525-7, № TEXU 717425-6, № IRSU 412999-7, что вина директора ООО «***» Северюхиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях подтверждается ее показаниями.
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
3) виновность лица в совершении административного правонарушения,
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела. Давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из этого, судья считает, что в основу постановления по делу об административном правонарушении № 10605000-1650\2010 от 07.12.2010 года, которым установлена виновность директора ООО «***» Северюхиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, взято письменное объяснение директора ООО «***» Северюхиной М.В. от 23.11.2010 года, которое касается товара, размещенного на временное хранение 26.05.2010 года, а не товара, размещенного на временное хранение 31.05.2010 года.
Судья считает, что директор ООО «***» Северюхина М.В. по обстоятельствам данного административного правонарушения не опрашивалась.
Доказательств того, что директор ООО «***» Северюхина М.В. отказалась от дачи письменных пояснений по обстоятельствам установленного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Данное, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, начальником Алтайской таможни, установлено не было.
Срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «***» Северюхиной М.В., установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Протест Барнаульского транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление начальника Алтайской таможни № 10605000-1650\2010 от 07 декабря 2010 года, которым директор ООО «***» Северюхина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения отменить, из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Протокол об административном правонарушении № 10605000-1650\2010 от 30 ноября 2010 года, составленный в отношении директора ООО «***» Северюхиной М.В. по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы возвратить начальнику Алтайской таможни на новое рассмотрение.
Данное решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.А. Шевченко.