25 января 2011 года г. Барнаул
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., рассмотрев жалобу Щербакова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, индивидуального предпринимателя,
на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула от 15 ноября 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.35 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
УСТАНОВИЛ:
15.11.2010 года мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель Щербаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.35 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Не согласившись с указанным постановлением, Щербаков А.С. обратился 06.12.2010 года с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства.
18.06.2007 г. между УДПО «***» и Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула был заключен договор № аренды нежилого помещения площадью 18,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
01.08.2007 г. между УДПО «***» и Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула был заключен договор № аренды нежилого помещения площадью 98,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
08.08.2007 г. между ним и УДПО «***» был заключен договор о совместной деятельности, вкладом УДПО «***» по которому являлось нежилое помещение (предмет договора № от 18.06.2007 г. и № от 01.08.2007 г.)
Арендные платежи по договору аренды производились до января 2009 г. УДПО «***», а с 25.06.2009 г. – им лично, что подтверждается квитанциями.
В ноябре 2009 г. ему стало известно о том, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула в судебном порядке расторгнуты договоры аренды, в связи с чем, он обратился в комитет с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате образовавшейся задолженности и предоставлением возможности дальнейшего использования помещения.
Таким образом, Комитет по управлению муниципальной собственностью знал о том, что помещение используется им, Щербаковым А.С. и после расторжения договора аренды, принимал от него арендные платежи.
Кроме того, дело рассмотрено мировым судьей в его отсутствии, он не был надлежащим образом извещен о дне судебного заседания.
Жалоба Щербакова А.С. подана с соблюдением требований ст. 30.3 КоАП РФ в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Щербаков А.С., его защитник Щербакова Н.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Судьей исследованы материалы жалобы, административного дела и приобщенные к ним документы в полном объеме, независимо от доводов жалобы.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности Щербакова А.С., его защитника Щербакову Н.В., свидетеля Н., прокурора Бондаренко Л.А., полагавшей постановление мирового судьи обоснованным и законным, исследовав материалы жалобы и административного дела, судья полагает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
Установлено, что 22 октября 2010 г. Прокурором Октябрьского района г. Барнаула было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.С., согласно которому, между муниципальным образованием – городской округ – г. Барнаул Алтайского края, действующим через уполномоченный орган – Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, МОУ открытая (сменная) общеобразовательная школа №, с одной стороны и Учреждением дополнительного профессионального образования «***», с другой стороны, 18.06.2007 г. и 01.08.2007 г. заключены договоры аренды № и №\оу-о-о нежилых помещений муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 18,8 кв.м и 98,1 кв.м на срок с 01.08.2007 г. по 30.06.2008 г.
Как было установлено в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании решений Арбитражного суда Алтайского края о взыскании арендных платежей с УДПО «***», последний по адресу: <адрес> фактически не находится.
С 2007 г. данное помещение занимает ИП Щербаков А.С. на основании договора о совместной деятельности от 08.08.2007 г., заключенного между ним и УДПО «***».
Однако, в силу п.4.1.13 Договоров аренды здания муниципальной собственности от 18.06.2007 г. и 01.08.2007 г. арендатор (УДПО «***») обязан не сдавать помещение в субаренду, не передавать помещение и право на его аренду в залог, не использовать их в качестве вклада в какие-либо организации.
Таким образом, помещения по адресу: <адрес>, были переданы ИП Щербакову А.С. без согласия собственника.
Действия Щербакова А.С. квалифицированы по ч.2 ст.35 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», как использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Барнаула от 15 ноября 2010 года индивидуальный предприниматель Щербаков А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.35 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Щербаков А.С. не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, судебная повестка с указанием времени и места рассмотрения дела была направлена мировым судьей заказным письмом с уведомлением Щербакову А.С. 27.10.2010 года по адресу, указанному Щербаковым А.С. в своем объяснении: <адрес> (л.д. 64).
Трижды - 29.10.10, 01.11.10, 03.11.10 Щербаков А.С. приглашался в почтовое отделение за получением заказного письма, но не явился, в связи с чем, письмо было возвращено на судебный участок за истечением срока хранения – 05.11.2010 г.
При наличии в материалах дела указанных сведений мировой судья обоснованно рассмотрел дело без участия лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении.
Делая вывод о наличии в действиях Щербакова А.С. состава вменяемого правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что его вина полностью подтверждается материалами дела.
Так, установлено, что между муниципальным образованием – городской округ – г. Барнаул Алтайского края, действующим через уполномоченный орган – Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, МОУ открытая (сменная) общеобразовательная школа №, с одной стороны и Учреждением дополнительного профессионального образования «***» 18.06.2007 г. и 01.08.2007 г. заключены договоры аренды № и № нежилых помещений муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 18,8 кв.м и 98,1 кв.м на срок с 01.08.2007 г. по 30.06.2008 г.
По акту приема-передачи от 21.08.2008 г. помещения переданы УДПО «***».
По договору о совместной деятельности от 08.08.2007 г., заключенному между УДПО «***» и Щербаковым А.С., УДПО «***» в качестве вклада в совместную деятельность по подготовке специалистов в сфере общественного питания и обслуживания, качественного освоения специалистами образовательных программ и закрепления полученных прибылей, внесло нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение является предметом договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.4.1.13 договоров аренды, арендатору (УДПО «***») запрещается сдавать помещение в субаренду, передавать помещение и право на его аренду в залог, не использовать их в качестве вклада в какие-либо организации.
Из объяснений Щербакова А.С. в ходе производства по делу об административном правонарушении и в судебном заседании следует, что им не оспаривается факт занятия спорных помещений.
Ссылка Щербакова А.С. на то, что Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула с июня 2009 г. и по 10.09.2010 г. принимал от него арендные платежи не свидетельствует о наличии у него надлежаще оформленных документов, дающих право на использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда.
Как пояснил специалист Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула Н. в судебном заседании, каких либо договоров аренды спорного помещения с ИП Щербаковым А.С. комитетом заключено не было.
Все вышеуказанные доказательства получили полную, всестороннюю и объективную оценку в обжалованном постановлении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.
Существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного судья приходит к выводу, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершённого ИП Щербаковым А.С.
Наказание, назначенное ему, соответствует санкции ч.2 ст.35 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и в полной мере учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства, характеризующие личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула от 15 ноября 2010 года в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.С., которому назначено административное наказание по ч.2 ст. 35 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде административного штрафа в размере 2000 руб. – оставить без изменения, жалобу Щербакова А.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Э.А. Гладышева