21 марта 2011 года г. Барнаул
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., с участие помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула Фарафоновой Т.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, Евминой Т.А., представителя Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула М., рассмотрев протест Прокурора Железнодорожного района г. Барнаула на постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула от 19.01.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Евминой Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с протестом на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Евминой Т.А., вынесенное должностным лицом Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула от 19.01.2011 г.
В качестве доводов протеста ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку, как следует из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 10.11.2010 г., устава юридического лица, место нахождения ООО «<данные изъяты>» указано как <адрес>. Проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проверкой установлено, что фактически деятельность общества осуществляется по адресу: <адрес>, при этом сведения в учредительные документы об этом не вносились. Указанные обстоятельства директором общества Евминой Т.А. не оспаривались. В связи с чем, ее действия должны были быть квалифицированы по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено соответствующее наказание.
Протест прокурора подан с соблюдением требований ст. 30.3 КоАП РФ, в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Фарафонова Т.А., протест Прокурора Железнодорожного района г. Барнаула поддержала в полном объеме.
Евмина Т.А. просила оставить постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула без изменения, а протест без удовлетворения.
Представитель административного органа – М. считала вынесенное постановление законным и обоснованным, с учетом требований гражданского и административного законодательства.
Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула Фарафонову Т.А., лицо, привлекаемое к административной ответственности, Евмину Т.А., представителя Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула М., исследовав материалы протеста и административного дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Установлено, что в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Евминой Т.А. 12.11.2010 г. Прокурором Железнодорожного района г. Барнаула возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что при проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма установлено, что ООО «<данные изъяты>» фактически находится по иному адресу, чем тот, который указан в уставе и ЕГРЮЛ.
По мнению прокурора, непредоставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2010 г. и.о. начальника Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула от 19.01.2011 г. вынесено оспариваемое постановлением о прекращении производства по делу в отношении Евминой Т.А. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
При этом, по мнению судьи, должностное лицо обоснованно исходило из того, что смены юридического адреса общества не было.
Диспозиция ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе, (пункт «в» части 1 закона) - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о" - "с", и индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м" - "р", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае если изменение указанных в п. 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Уставом ООО «<данные изъяты>» предусмотрено, что единоличным исполнительным органом общества является его генеральный директор.
Приказом №1 от 22.04.2008 г. генеральным директором ООО «<данные изъяты>» назначена Евмина Т.А., она же является единственным учредителем данного общества.
Из Устава ООО «<данные изъяты>» и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местом нахождения общества является <адрес>
Указанный адрес является местом жительства Евминой Т.А. и не менялся последней.
Законодательство, определяя «место нахождения» организации, не запрещает ей вести деятельность по другому адресу.
Наоборот, Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 1 и п. 2 ст. 55), ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (п. 2 и п. 3 ст. 5) предусмотрено создание обособленных подразделений юридического лица, расположенных вне места его нахождения (представительств и филиалов).
Таким образом, несовпадение фактического и юридического адресов не может рассматриваться в качестве нарушения действующего гражданского и налогового законодательства Российской Федерации, если только такое несовпадение не связано с предоставлением недостоверных либо заведомо ложных сведений.
Такие обстоятельства по делу не установлены.
Сведения об обособленном подразделении ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> внесены в реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю 01.12.2010 г.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом налоговой инспекции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены и изменения постановления по делу об административном правонарушении не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула от 19.01.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Евминой Т.А. о прекращении производства по делу оставить без изменения, протест Прокурора Железнодорожного района г. Барнаула - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Судья Э.А. Гладышева