13 мая 2011 года г. Барнаул
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., рассмотрев жалобу Сисерова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, работающего, на постановление начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула от 28.03.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
28.03.2011 г. начальником отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула было вынесено постановление, которым Сисеров Е.А. признан виновным в том, что допустил проживание несовершеннолетнего ребенка ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Адрес-1 без документа, удостоверяющего личность (паспорта) с 17 марта 2011 г.
Указанным постановлением Сисеров Е.А. был признан виновным по ст. 19.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Сисеров Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что его несовершеннолетняя дочь проживает по адресу: Адрес-1 с матерью – его бывшей женой, с которой он длительное время находится в разводе. Он прописан и проживает по другому адресу, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.
Жалоба Сисерова Е.А. подана с соблюдением требований ст. 30.3 КоАП РФ, в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Сисеров Е.А. на доводах жалобы, изложенных в письменном виде, настаивал.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Выслушав Сисерова Е.А., исследовав материалы жалобы и административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула от 28.03.2011 года подлежит отмене, а жалоба Сисерова А.И. удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Пунктом 2 указанного Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано приступить с 1 октября 1997 года к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации и произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14 - 16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пункт 2 ст. 20, пункт 2 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают в качестве законных представителей несовершеннолетних следующих лиц: родителей, усыновителей и опекунов (попечителей).
В соответствии с пунктом 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное проживание с родителями. Пункт 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретизирует названные права: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. На основании пункта 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает со своей матерью - *** по адресу: Адрес-1.
С ДД.ММ.ГГГГ Сисеров Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес-2
Объективная сторона по ч. 2 ст. 19.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный вышеназванными нормативными правовыми актами порядок.
Между тем, Сисеров Е.А. не является лицом, проживающим с несовершеннолетним ребенком и допустившим нарушение указанного порядка.
В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вывод должностного лица о наличии в действиях Сисерова Е.А. состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, материалами дела не подтвержден.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Сисерова Евгения Анатольевича удовлетворить.
Постановление начальника УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула от 28.03.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сисерова Е.А., которым по ст. 19.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сисерова Е.А. по ст. 19.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Судья Э.А. Гладышева