Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2011 года г. Барнаул

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Подберезко Е.А., при секретаре Дащенко Е.Г., рассмотрев жалобу Барсуковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес> на постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г.Барнаула № 833 от 17 июня 2011 года в её отношении по ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

В Октябрьский районный суд г.Барнаула поступила жалоба от Барсуковой О.А. на постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г.Барнаула № 833 от 17 июня 2011 года в её отношении по ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где она была признана виновной, и подвергнута штрафу в размере 1500 рублей.

Из постановления следует, что Барсукова О.А. 17 июня 2011 года в 12 часов 45 минут проживала по фактическому месту жительства (месту регистрации) по адресу <адрес> без регистрации с 12 апреля 2011 года по время обнаружения правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Барсукова О.А. подала жалобу в Октябрьский районный суд г.Барнаула, в обоснование которой указывает, что указанная квартира была приобретена по договору долевого участия, поэтому сразу зарегистрироваться по месту жительства она не могла, дом достраивался, а после сдачи дома потребовалось время для оформления документов и регистрации права собственности, поэтому считает, что ее бездействие при наличии уважительной причины, не образует состава вменяемого ей правонарушения, ссылалась на отсутствия у нее финансовой возможности оплатить назначенный ей штраф, поскольку является матерью-одиночкой, работает преподавателем, получает небольшой оклад, выплачивает кредит по квартире и оплачивает коммунальные платежи.

На рассмотрение жалобы Барсукова О.А. не явилась, о времени и месте ее рассмотрения извещалась судом, по месту ее проживания направлена судебная повестка, данное почтовое отправление вернулось в суд с отметкой почты «истек срок хранения» при этом извещения о поступлении в почтовое отделение судебного извещения оставлялись ей 16.07.20011 года, 19.07.2011 года и 22.07.2011 года, за получением извещений та не явилась.

Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» извещение лица в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и.т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Барсуковой О.А..

Представитель УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, административный материал, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст. 1 закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от 25.06.1993 года установлена обязанность регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Тот факт, что, что после прибытия 12 апреля 2011 года на место жительства по адресу: <адрес> Барсуковой О.А. не была выполнена обязанность по регистрации по данному месту жительства в срок до 17 июня 2011 года, подтверждается материалами дела и не оспаривается ею самой.

Суд не принимает доводов Барсуковой О.А., что она не могла осуществить регистрацию по причине длительного оформления принадлежащего ей права собственности на квартиру.

Согласно пункту 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Из представленных заявителем документов усматривается, что основанием к выдаче ей 27 мая 2011 года свидетельства о праве собственности на указанную квартиру явился договор участия в долевом строительстве от 01 ноября 2010 года, наличие которого на момент прибытия на новое место жительства давало право заявителю предъявить его должностным лицам для регистрации по месту жительства.

Между тем, Барсукова О.А. за регистрацией по месту жительства не обращалась.

Данный состав правонарушения является формальным и не имеет значения, по какой причине был нарушен установленный законом срок.

Таким образом, должностное лицо УФМС правомерно установил вину Барсуковой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства.

Наказание назначено в рамках санкции данной статьи, учтены все обстоятельства и назначен минимальный размер наказания, предусмотренный данной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Альтернативного наказания по данной статье не предусмотрено, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Учитывая вышеизложенное, судья полагает, что жалобу подлежит оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л

Постановление и.о.начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г.Барнаула № 833 от 17 июня 2011 года в отношении Барсуковой О.А. по ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения лицом копии решения.

Судья Подберезко Е.А.