г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 09 августа 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Соболева С.Л., рассмотрев жалобу Половникова А.А. на постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Половников А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> работающий <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № 914, составленному специалистом-экспертом отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула К., 29 июня 2011 года в 09 час. 20 мин. при проведении проверки документов установлено, что Половников А.А. не произвел обмен паспорта по достижении 45 лет, вследствие чего проживает по <адрес> по недействительному паспорту в период с 06 июня 2011 года по настоящее время, чем нарушил п.п. 7, 15 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Постановлением и.о. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула М. от 29 июня 2011 года Половников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, Половников А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 29 июня 2011 года отменить, ссылаясь на то, что в период с 08 мая 2011 года по 07 июня 2011 года находился в служебной командировке. В судебное заседание Половников А.А. и представитель УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула не явились, извещены надлежащим образом. Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В силу п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: - от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; - от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; - от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо, в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности. Как установлено по делу и не оспаривается в настоящей жалобе, Половников А.А. не произвел обмен паспорта по достижении 45 лет, вследствие чего в период с 06 июня 2011 года проживал <адрес> по недействительному паспорту, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств, возложенных на него законом. При таких обстоятельствах административный орган правомерно привлек Половникова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем у судьи отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы заявителя. При этом нахождение Половникова А.А. в период с 08 мая 2011 года по 07 июня 2011 года в служебной командировке само по себе не опровергает факт совершения последним вменяемого правонарушения и не может повлечь освобождение его от административной ответственности. Доводы жалобы в этой части основаны на ошибочном толковании положений закона, возлагающих на граждан обязанность по своевременной замене паспорта. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула М. от 29 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу Половникова А.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья С.Л. Соболева