Дело № 12-211/11 г. Барнаул 21 декабря 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А., при участии представителя Осипова Е.В. – Шубина Е.В. по доверенности, представителя государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Перепелица И.Н., рассмотрев жалобу Осипова Е.В., <данные изъяты> года рождения, работает главным механиком ООО «Альфа», проживает <адрес> на постановление № АТЗ-124/7 государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от 09.08.2011 года по ст. 8.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях У С Т А Н О В И Л: Постановлением № АТЗ-124/7 государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от 09.08.2011 года по ст. 8.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главный механик ООО «Альфа» Осипов Е.В. был признан виновным и подвергнут штрафу в размере 3.000 рублей 00 копеек. Обстоятельствами дела явилось то, что в ходе проведения плановой комплексной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО «Альфа» 06.07.2011 г, установлено следующее: В процессе осуществления ООО «Альфа» основных видов деятельности: эксплуатации котельной, деревообрабатывающее производство (распиловка круглого леса на брус и деревообрезную для домостроения), ремонтного участка, сварочного поста, зданий, строений сооружений - производится выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ООО «Альфа» расположены по адресу: г<адрес> Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляются на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 82/2010, выданного управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайско края 01.04.2010 года, сроком действия с 01.04.2010 года по 30.10.2011 года. Планом-графиком контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах) на существующее положение, который является неотъемлемой частью проекта ПДВ, предусматривается проведение инструментальнных измерений концентраций загрязняющих веществ на следующих источниках и по следующим контролируемым веществам: - 0001 котельная — азота диоксид, углерод черный (сажа) (периодичность контроля – 1 раз - 0004 деревообрабатывающее производство - пыль древесная (периодичность контроля 1 раз в квартал); - 0005 ремонтный участок - азота диоксид, пыль абразивная (периодичность контроля 1 раз в год); железо (П, Ш), оксиды железа (периодичность контроля 1 раз в 5 лет); - 0006 сварочный участок - диоксид азота, марганец и его соединения (периодичность контроля - 1 раз в год); железо (П,Ш), оксиды железа, фториды неорганические плохо растворимые (периодичность контроля - 1 раз в 5 лет); - 6002 склад опилок - пыль древесная (периодичность контроля - 1 раз в 5 лет); - 6003 склад золы - пыль неорганическая (70-20 % двуокиси кремния: шамот, цемент и др.) (периодичность контроля — 1 раз в 5 лет); - 6007 вспомогательное производство - диоксид азота (периодичность контроля 1 раз в год); углерод черный (сажа), диоксид серы, оксид углерода, керосин (периодичность контроля 1 раз в 5 лет); Инструментальные измерения в целях производственного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2009 году, осуществлялся 11.03.2009 года на следующих источниках по следующим контролируемым веществам: - 0001 котельная - азота диоксид, азота оксид, сажа, углерода оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества; - 0005 ремонтный участок - железа оксид, пыль абразивная; Инструментальные измерения в целях производственного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2010 года осуществлялся 17.03.2010 года на следующих источниках и по следующим контролируемым веществам: - 0001 котельная — азота диоксид, азота оксид, сажа, углерода оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества; - 0005 ремонтный участок - железа оксид, пыль абразивная; Инструментальные измерения содержания загрязняющих веществ в промышленных выбросах в атмосферу в 2010 года проводились ООО Научно-исследовательским центром «Факторы производственной и окружающей среды», протокол определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № 2 от 17.03.2010 года. Планом-графиком контроля нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выброса загрязняющих веществ ООО «Альфа» инструментальные измерения содержания загрязняющих веществ в промышленных выбросах в атмосферу в 2011 году планируются на июль 2011 года. Проведение инструментальных измерений планируется осуществлять - ООО Научно-исследовательским центром «Факторы производственной и окружающей среды». В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Анализ данных технических отчетов по результатам инструментальных измерений концентраций загрязняющих веществ ООО «Альфа», проведенных в 2009-2011 годах позволяет сделать следующие выводы: 2009 год 1. Не проведены инструментальные измерения концентраций пыли древесной (деревообатывающее производство - источник 0004) (периодичность контроля - 1 раз в квартал); 2. Не проведены инструментальные измерения концентраций диоксида азота, марганца и его соединений (сварочный участок - источник 0006) (периодичность контроля - 1 раз в год); 2010 год 1. Не проведены инструментальные измерения концентраций пыли древесной (деревообрабатывающее производство — источник 0004) (периодичность контроля - 1 раз в квартал); 2. Не проведены инструментальные измерения концентраций диоксида азота, марганца и его соединений (сварочный участок - источник 0006) (периодичность контроля - 1 раз в год); 2011 год Не проведены инструментальные измерения концентраций пыли древесной (деревообрабатывающее производство - источник 0004) (периодичность контроля – 1 раз в квартал). Таким образом, эти нарушения свидетельствуют о невыполнении обязанности юридического лица проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - нарушение ст. 30 Закона от 04.05.1999 года N 96-03 "Об охране атмосферного воздуха". В ходе проведения проверки в целях государственного экологического контроля отобраны пробы выбросов в атмосферу (определяемые ингредиенты: СО, NO2, SO2 взвешенные вещества бенз-а-пирен) на источнике № 0001 - труба котельной. Отбор проб произведен «Центром анализа и технических измерений по Алтайскому краю». Согласно протоколу испытаний промышленных выбросов № 25-Г-16-4 от 24.06.2011года выявлено превышение норматива ПДВ: по оксиду углерода-в 12.83 раза; по бенз-а-пирену - в 37,18 раза; по взвешанным веществам – 4.55 раза. Результаты испытаний промышленных выбросов свидетелсьвуют о том, что ООО «Альфа» превышает установленные предельно допустимые выбросы – нарушение ст. 12 Закона от 04.05.1999 года N 96-03 "Об охране атмосферного воздуха". Осипов Е.В. являясь должным лицом ООО «Альфа» и ответственный за соблюдение охраны природы был наказан как должностное лицо. Не согласившись с данным постановлением Осипов Е.В. подал в суд жалобу в которой указал, что ООО «Альфа» фактически не является собственником объектов недвижимости по месту своей регистрации и не осуществляет владение и содержание таких источников воздействия на окружающую среду, как котельная, ремонтный участок, сварочный пост, здания, строения и сооружения, расположенные по адресу <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 31.05.2010 года и другими документами, предоставленными Росприроднадзору. Деятельность организации ведется в отдельных помещениях административно-производственного здания, переданных ООО «Альфа» на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.01.2011 года. В части доводов проверяющего органа о нахождении работников ООО «Альфа» в указанных помещениях, также ни чем не подтверждается, нет ни одного документа, идентифицирующего лиц. находящихся в том или ином месте с лицами, состоящими с ООО «Альфа» в трудовых отношениях. В судебное заседание Осипов Е.В. не явился, просил рассмотреть в его отсутствие. Его предстаивтель в суде полностью поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней. Представитель государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Перепелица И.Н., с жалобой не согласен, полностью поддержал постановление по основаниям, изложенным в нем и материалах дела. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: Вина Осипова Е.В. в совершении правонарушения полностью доказана постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от 09.08.2011 года, составленного в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявлением № 09 от 12.03.2011 года на выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, где ООО «Альфа» прилагает справку о преемственности ООО «Альфа» к ООО «Промэко» № 10 от 12.03.2010 года, справку о неизменности технологического процесса источников выбросов в атмосферу вредных веществ, являющихся и источниками образования отходов, план-график контроля нормативов ПДВ на источниках выброса загрязняющих веществ (котельная, ремонтный участок). Кроме того, ООО «Альфа» получены разрешение на выброс загрязняющ веществ в атмосферу (№ 82/2010, срок действия с 01.04.2010 года по 30.10.2011 года), что свидетельствует об эксплуатации вышеуказанных источников негативного воздействия на окружающую среду ООО «Альфа». Учитывая изложенное, вина в нарушении вышеуказанных экологических требований лежит на ООО «Альфа», которое является действующим юридическим лицом, в стадии банкротства не находящимся, соответственно имевшим возможность для соблюдением экологических норм. Согласно приказу директора ООО «Альфа» № 344 от 01.11.2010 года Осипов Е.В. являляется ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства. Из должностной инструкции главного механика, утвержденной директором ООО «Альфа» от 01.11.2010 года, следует, что главный механик обеспечивает работу предприятия в сфере обращения с опасными производственными отходами, проведения комплекса природоохранных мероприятий, а так же предоставление отчетности в надзорные органы в сфере охраны окружающей среды утилизации опасных производственных отходов. Таким образом, работая в должности главного механика с ноября 2010 года, Осипов Е.В. как должностное лицо отвечал за охрану природы в ООО «Альфа» и как должностное лицо был наказан за нарушение природоохранного законодательства. Дата совершения правонарушений - 06.07.2011 года. Место совершения правонарушений: <адрес> Собственником объектов недвижимости является Сушенцев Д.Б., который является директором ООО «Альфа», поэтому довод представителя Осипова Е.В., что ООО «Альфа» не отвечает за данные объекты опровергнуты в судебном заседании вышеперечисленными доказательствами. Оценивая добытые доказательства в их совокупности, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо правильно установило вину в действиях главного механика ООО «Альфа», как должностного лица в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.- В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановление о привлечении Осипова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Объективная сторона правонарушения - противоправное действие (бездействие) субъекта, обязанного выполнять предписания правовых норм (правил поведения) дано в постановлении должностного лица, в полном соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Противоправные действия Осипова Е.В. в постановлении описаны, его ответственность установлена и довод о том, что это отсутствует в постановлении судья так же отвергает. Права Осипову Е.В. при составлении административного протокола были разъяснены, что подтверждается его подписью. Он был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем есть его подпись в протоколе, но не явился к должностному лицу,. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено. В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, судья полагает, что жалобу подлежит оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения. Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление № АТЗ-124/7 государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от 09.08.2011 года по ст. 8.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного механика ООО «Альфа» Осипова Е.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней. СУДЬЯ:
в год); азота оксид, углерода оксид, бенз(а)пирен, взвешенные вещества (периодичность контроля - 1 раз в 5 лет);
Инструментальные измерения содержания загрязняющих веществ в промышленных выбросах в атмосферу в 2009 года проводились ООО Научно-исследовательским центром «Факторы производственной и окружающей среды», протокол определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № 3 от 18.03.2009 года.