Мировой судья Севостьянова И.Б.

Дело № 12-02/12

12 января 2012 г. г. Барнаул

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., с участием представителей административного органа Карионовой О.В., Перепелицы И.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Барнаула от 17 октября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2011 г. мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Альфа» обратился в суд с жалобой, в которой просил вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

Обязательным условием применения ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ является получение адресатом соответствующего запроса государственного органа (должностного лица) о необходимости предоставления сведений, а также непредоставление именно той информации, которая предусмотрена законом и необходима для осуществления государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица ООО «Альфа» о предоставлении сведений по требованию административного органа, поскольку лицо, получившее определение об истребовании в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ необходимых государственному органу сведений, не является единоличным исполнительным органом ООО «Альфа», не наделено в соответствии с Уставом общества необходимыми полномочиями.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Альфа», который не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола.

Кроме того, запрашиваемые сведения были предоставлены административному органу.

Также мировой судья, при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, необоснованно назначил юридическому лицу максимальное наказание.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Альфа» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представители административного органа Карионова О.В., Перепелица И.Н. доводы жалобы считали надуманными? а постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В силу ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судьей исследованы материалы жалобы, административного дела и приобщенные к ним документы в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Судья, выслушав представителей административного органа Карионову О.В., Перепелицу И.Н., исследовав материалы жалобы и административного дела, полагает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа» административным органом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в рамках дел об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа» по ст. 8.1,8.2, 8,41, ч.1 сит. 8.21, ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ ООО «Альфа» было предписано в трехдневный срок представить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай следующие сведения: справку из бухгалтерии о балансе основных средств производства; справку из бухгалтерии о количестве работников предприятия, работающих в структурных подразделениях ООО «Альфа» (по каждому структурному подразделению) за 2010 и 2011 г., копии выписок из трудовых книжек и копии приказов о приеме на работу (увольнении) работников, занятых в работе котельной и деревообрабатывающем производстве, а также структурных подразделениях в Троицком районе Алтайского края.

Определение об истребовании сведений было вручено главному механику ООО «Альфа» О. ДД.ММ.ГГГГ, нарочным ДД.ММ.ГГГГ старшему смены ЧОП Косачеву Н,И., почтовым отправлением.

В установленный трехдневный срок необходимые для объективного рассмотрения дел об административных правонарушениях сведения в Управление не поступили.

Указанные действия ООО «Альфа» квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула от 17 октября 2011 года ООО «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб..

Представитель ООО «Альфа» не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела на 17.10.2011 года представитель ООО «Альфа» извещался судебной повесткой, ходатайств об отложении дела не заявлял.

При наличии в материалах дела указанных сведений мировой судья обоснованно 17.10.2011 г. рассмотрел дело без участия представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении.

При этом отсутствие представителя ООО «Альфа» в судебном заседании не повлияло на существо принятого судебного постановления, поскольку вина юридического лица в совершенном им правонарушении нашла свое подтверждение.

Статья 19.7 КоАП предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП.

В силу положений ст. 26.10 КоАП орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - незамедлительно.

20.07.2011 г. специалистом-экспертом государственным инспектором РФ по охране природа на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа» по ст. 8.2 КоАП РФ, было вынесено определение №АТЗ-124/1 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение было вручено ДД.ММ.ГГГГ О. – главному механику ООО «Альфа», полномочия которого по делу были подтверждены доверенностью. Кроме того, копия определения была направлена в адрес ООО «Альфа» заказным письмом.

В установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок, истребуемые сведения в административный орган не поступили.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ административным органом также не допущено.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, привлеченных к административной ответственности, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Сведения о надлежащем извещении ООО «Альфа» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении предсатвлены.

Судья соглашается с выводом мирового судьи о том, что исследованные доказательства последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и в совокупности достаточны для установления вины ООО «Альфа» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Доводы представителя ООО «Альфа» направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, оснований для которой не имеется.

Существенных нарушений требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершённого ООО «Альфа». Наказание, назначенное юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, соответствует минимальной санкции ст. 19.7 КоАП РФ для юридических лиц и в полной мере учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула от 17 октября 2011 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа», которому назначено административное наказание по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 руб. – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Альфа» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Э.А. Гладышева