Дело № 12-05/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 16 января 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Шалабода А.Н..,

при участии Назарова А.П.,

инспектора отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Полторыхина М.Н.,

рассмотрев жалобу Назарова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, генерального директора <данные изъяты> проживающего по адресу: г.Барнаул <адрес>, на постановление инспектора отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Полторыхина М.Н. № 513 от 22.11.2011 года по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Полторыхина М.Н. № 513 от 22.11.2011 года Назаров А.П. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и как должностное лицо подвергнут наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 6000 рублей.

22.11.2011 года в 15 часов 00 минуты, должностное лицо Назаров А.П. в помещениях <данные изъяты> по адресу г. Барнаул <адрес> нарушил требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03, зарегистрированного в МинЮсте РФ 27.06.2003 года № 4838, а именно п. 40) на окнах офисных помещений допустил установку глухих металлических решеток, являясь ответственным за противопожарное состояние не прошел обучение в организации, имеющей лицензию на проведение данного вида работ с получением свидетельства установленной формы (ППБ 01-03 п.3, Постановление Администрации Алтайского края №115 от 26.03.2007г.)

Не согласившись с вынесенным постановлением, Назаров А.П. обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в его отношении были допущены существенные требования закона о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно акт проверки №633 от 22.11.2011 года, постановление по делу об административном правонарушении №513 от 22.11.2011 года, протокол об административном правонарушении №513 от 22.11.2011 года, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №633/1/271 от 22.11.2011 года были составлены в его отсутствие, о чем свидетельствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.11.2011 года, которое было ему вручено после даты рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того Назаров А.П. оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, считая их не законными, а именно наличие на окнах глухих металлических решеток, он считает неправомерным, так как установка решеток проводилась до того, как он стал работать в данном офисе, и правила пожарной безопасности вступили в действие с 27.06.2003 года и обратной силы не имеют, а обучение проходить он не обязан.

Жалоба в суд подана Назаровым А.П. 01.12.2011 года, то есть в срок, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Назаров А.П. полностью поддержал свою жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Инспектор отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаул) УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Полторыхин М.Н, полностью поддержал свое постановление по основаниям, содержащимся в материалах дела.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав инспектора и заявителя, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения жалобы Назарова А.П. и отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность.

В силу ч.3,4, 4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из содержания определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.11.2011 года, рассмотрение дело было назначено на 22.11.2011 года в 16 часов 00 минут и копия данного определения было получена Назаровым А.П. 23.11.2011 года, о чем имеется его собственноручная подпись.

Из протокола об административном правонарушении №513 от 22.11.2011 года следует, что при составлении данного процессуального документа должностное лицо, в отношение которого он составлен, отсутствовало.

Вместе с тем, согласно постановлению по делу об административном правонарушении №513, которым Назаров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно вынесено 22.11.2011 года. Сведений о рассмотрении дела об административном правонарушении в присутствии Назарова А.П. указанное постановление не содержит.

При таких обстоятельствах судья полагает права Назарова А.П. на его участие в рассмотрении дела и на защиту своих интересов нарушенными.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Возможность устранения данных недостатков в настоящее время у судьи отсутствует.

В силу положений ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанному административному правонарушению не истек.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим постановление инспектора отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Полторыхина М.Н. № 513 от 22.11.2011 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Назарова А.П. подлежит возврату в Отделение по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю для нового рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Назарова А.П. удовлетворить.

Постановление инспектора Отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Полторыхина М.Н. № 513 от 22.11.2011 года – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении №513, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Назарова А.П. в Отделение по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Шалабода А.Н.