Дело № Номер обезличенП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул Дата обезличена
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,
при участии директора ООО «Армада» Г.
представителя Алтайской таможни Г-ва.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Армада», местонахождение: г. Барнаул, ... ...... ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
17.03.2010 года между ООО «Армада» (Россия) и компанией «*** CO., LTD» (Китай) был заключен контракт № 201003002 на поставку в адрес российской стороны товаров народного потребления (обувь, одежда и другие товары). Согласно условиям контракта, товар может поставляться партиями, предварительно оговоренными сторонами. Ассортимент по каждой партии, количество, цена за единицу, определяется спецификацией.
18.04.2010 года во исполнение указанного контракта на российско-казахстанской границе - в зоне деятельности Рубцовского таможенного поста, международный перевозчик - ИП Р. в соответствии с процедурой международной перевозки грузов дорожными транспортными средствами, по книжке МДП ХХ62007703, ввез на таможенную территорию РФ, в адрес ООО «Армада», товары народного потребления, в количестве 565 грузовых мест (коробки, мешки), общим весом брутто 20 427,47 кг., перемещаемые на автомобиле с автоприцепом, государственные регистрационные номера A943ORO и 4668AS соответственно. При прибытии товаров на таможенную территорию РФ средства таможенной идентификации нарушены не были.
20.04.2010 года указанный товар был доставлен на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни, где была завершена процедура международной перевозки грузов дорожными транспортными средствами, после чего, 23.04.2010 года товар был размещен на СВХ ОАО «АЛТАЙ ПРЕСС», расположенный по адресу: г. Барнаул, ... (отчёт о принятии товаров на хранение № 1000192 от 23.04.2010 года).
11.05.2010 года работником ООО «Армада» Н. в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни была подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД), в которой задекларирован, среди прочего, товар №1 - посуда столовая (для взрослых) и туалетные изделия (в наборах) керамические. В дополнении № 1 к ГТД декларантом было дано описание и характеристики товара:
11.05.2010 ГТД была принята должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Барнаульского таможенного поста и ей был присвоен №10605020/110510/0003390.
В период с 14 по 17 мая 2010 года должностными лицами отдела таможенного досмотра Барнаульского таможенного поста был проведен таможенный досмотр товара, поступившего в адрес ООО «Армада» от компании «*** CO., LTD» (Китай), и размещенного на СВХ ОАО «АЛТАЙПРЕСС».
При проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10605020/170510/000237) было установлено, что ООО «Армада» не задекларировала в ГТД №10605020/110510/0003390 часть товара №1, а именно: посуда столовая керамическая - набор пиал, в количестве 4 наборов (по 12 штук в каждом); посуда столовая керамическая - тарелки, в количестве 690 штук.
01.06.2010 года товар - посуда столовая керамическая: набор пиал, в количестве 4 наборов (по 12 штук в каждом); тарелки, в количестве 690 штук, являющийся предметом административного правонарушения, в порядке ст. 27.10 КоАП РФ, был изъят. Изъятый товар был передан на ответственное хранение представителю склада ОАО «АЛТАЙПРЕСС» Я. и хранится на указанном складе по адресу: г. Барнаул, ....
С целью определения рыночной стоимости изъятого товара была назначена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 281-ОБ от 25.06.2010 года стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на 11.05.2010 года составляет 12.675 рублей.
В судебном заседании директор ООО «Армада» Г. вину в совершенном правонарушении признала полностью, просила строго не наказывать.
Представитель Алтайской таможни в суде полностью поддержал протокол по основаниям, изложенным в нем и материалах дела, просил применить конфискацию.
Оценивая добытые доказательства в их совокупности, судья установил вину ООО «Армада» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ - недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина полностью доказывается признательными показаниями директора ООО «Армада, показаниями представителя таможни, объяснением кладовщика ООО «Армада» Н., который пояснил, что в соответствии с трудовым договором № 4 от 10.04.2010 года он был принят на работу в ООО «Армада». 23.04.2010 года директором общества на него была выписана доверенность, согласно которой он является декларантом ООО «Армада». 17.03.2010 ООО «Армада» г. Барнаула был заключен контракт № 201003002 с китайской компанией «*** CO., LTD» на поставку в адрес российской стороны товаров народного потребления. 23.04.2010 года на автомобиле регистрационный № A943ORO; 4668AS (CARNET TIR XX62007703) товар прибыл на СВХ ОАО «АЛТАЙПРЕСС», где был разгружен полностью с автомобиля. 11.05.2010 им на Барнаульский таможенный пост была подана ГТД №10605020/110510/0003390 на таможенное оформление прибывшего товара. После проведения досмотра товара, находящегося на СВХ ОАО «АЛТАЙПРЕСС», сотрудниками отдела досмотра Барнаульского таможенного поста было выявлено, что товар - 4 набора пиал по 12 штук из керамики, а также 690 тарелок посуды столовой керамической, не был им заявлен в ГТД №10605020/110510/0003390. Данное несоответствие произошло ввиду того, что поставщиком товара, в товаросопроводительных документах, было заявлено одно количество товара, которое и было им указано в ГТД, а как оказалось после таможенного досмотра, этого товара было отправлено китайской стороной больше.
Объяснением старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни С. пояснил, что 12.05.2010 года на основании поручения № 10605020/120510/00023, им, совместно с инспектором отдела таможенного досмотра - П. в присутствии представителя ООО «Армада» - Н. был проведен таможенный досмотр товара, прибывший из Китая в адрес ООО «Армада». Досмотр проводился по документам: ГТД № 10605020/110510/0003390, книжка МДП ХХ62007703 от 18.04.2010 года, инвойс 0001/10 от 14.04.2010 года на СВХ ОАО «Алтай Пресс», расположенном по адресу: г. Барнаул, .... В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что декларантом ООО «Армада» в таможенной декларации № 10605020/110510/0003390 не были указаны следующие товары: 4 набора пиал (по 12шт.) из керамики всего 48 штук, 690 тарелок посуды столовой керамической. Более подробное описание имеется в акте досмотра с приложением к нему фотографий. О данном факте недекларирования товара, на имя начальника Барнаульского таможенного поста, инспектором П. была написана докладная записка № 10-3-07/0494.
Все лица опрошены в строгом соответствии с КоАП РФ и судья принимает их как доказательства по данному делу.
Вина ООО «Армада» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- вещественным доказательством по делу об административном правонарушении: посуда столовая керамическая: набор пиал, в количестве 4 наборов (по 12 штук в каждом); тарелки, в количестве 690 штук, хранящимися на складе ОАО «АЛТАЙПРЕСС» по адресу: г. Барнаул, ....
В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ при перемещении через таможенную границу товары подлежат декларированию таможенным органам. Согласно п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. За правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара - сам декларант либо таможенный брокер. При этом в числе прочих предоставляются сведения о товарах (п.п. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ): наименование, описание, количество в килограммах или в других единицах измерения. Согласно п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года N 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.2007 года регистрационный N 10183) при декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации товаров используются комплекты таможенных деклараций по установленной форме. В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному документу.
Согласно положениям Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 года № 1057 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2006 года регистрационный № 10183), в одной таможенной декларации должны быть заявлены все необходимые сведения обо всех товарах, содержащихся в одной товарной партии, помещаемых под один и тот же таможенный режим. При этом, одной товарной партией являются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории РФ в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, а также если товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 129 ТК РФ, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию РФ или в месте доставки (если применялась процедура внутреннего таможенного транзита) и находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
При этом в таможенной декларации указываются следующие основные сведения: заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (статья 131); сведения о лице, составившем таможенную декларацию; место и дата составления таможенной декларации.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ устанавливается, что в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством РФ распоряжаться товарами на таможенной территории РФ.
В силу ст. 16 ТК РФ, как правило, декларантом может быть только российское лицо, и обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена; если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом: лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
При декларировании товаров декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары (ч. 2 ст. 127 ТК РФ).
В связи с поступлением товара по внешнеэкономической сделке, ООО «Армада» подав в таможенный орган ГТД, указала, что является декларантом всех товаров, поступивших из КНР.
Данная таможенная декларация была принята таможенным органом в день ее получения.
В силу ч. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Ни до, ни во время подачи таможенной декларации никаких сведений о том, что в адрес ООО «Армада» поступил товар не указанный в товаросопроводительных документах и что ООО «Армада» не является декларантом части товара, ООО «Армада» таможенному органу не подавала. Таможенная декларация не отзывалась (ст. 134 ТК РФ) и изменения, дополнительные сведения в нее ООО «Армада» не вносила (ст. 133 ТК РФ).
Задекларированный ООО «Армада» товар был выпущен таможенным органом в режиме для внутреннего потребления. Оставшаяся часть товара не была задекларирована.
Никаких мер по соблюдению требований ст. 123, ч. 1 ст. 124 ТК РФ ООО «Армада» не предпринимала, хотя в силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ. Положения ч. 1 ст. 104 ТК РФ давали ООО «Армада» право совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения.
Таким образом, ООО «Армада» являясь декларантом, не задекларировала таможенному органу часть товара, подлежащего декларированию.
В ходе административного расследования было установлено, что нарушение таможенного законодательства РФ произошло по вине ООО «Армада», которая не надлежащим образом исполнила свои обязанности при декларировании товаров таможенному органу.
В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ при перемещении через таможенную границу товары подлежат декларированию таможенным органам. Согласно п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. За правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара - сам декларант либо таможенный брокер. При этом в числе прочих предоставляются сведения о товарах (пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ): наименование, описание, количество в килограммах или в других единицах измерения. Согласно п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 131 Таможенного кодекса РФ (ч. 2 ст. 127 Таможенного кодекса РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 127 Таможенного кодекса РФ, декларант, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, имеет право осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, что им сделано не было.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Правовая обязанность ООО «Армада», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, вытекает из ст.ст.123, 124, 127 Таможенного кодека РФ, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.
Непринятие ООО «Армада» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
Декларируя товар, ООО «Армада» имело возможность воспользоваться предоставленным ему Таможенным кодексом РФ правом проверить достоверность сведений указанных в документах путем проведения обмера, обсчета декларируемого товара, в том числе и до подачи ГТД.
Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у ООО «Армада» имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта при декларировании товара таможенному органу.
В ГТД был продекларирован товар на меньший размер.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не допущено.
При назначении наказания судья учитывая, характер и степень опасности содеянного, то, что ООО «Армада» ранее к административной ответственности не привлекалась за аналогичное правонарушение, назначить наказание без применения конфискации, а так же другие смягчающие основания, считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным у судьи нет.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Армада» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ? стоимости товара в сумме 6.337 рублей 50 копеек без конфискации предметов административного правонарушения, арестованный товар подлежит передаче ООО «Армада» после надлежащего таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
СУДЬЯ
расчетный счет прилагается