г. Барнаул 28 ноября 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,

при участии И.П. Кулагиной В.Н.,

представителя Алтайской таможни П.

рассмотрев материалы административного дела в отношении И.П. «Кулагиной В.Н.», <данные изъяты> года, местонахождение <адрес> - по ст. 16.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

05.08.2011 года коммерческим директором индивидуального предпринимателя Кулагиной В.Н. (далее ИП Кулагина В.Н.) (ИНН №, ОГРН № В.. на основании доверенности №1 от 08.11.2010 года, трудового договора б/н от 01.11.2010 года на Барнаульский таможенный пост была подана декларация на товары (далее ДТ) № с необходимым пакетом документов в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров народного потребления.

Поставка данного товара осуществлялась в рамках исполнения контракта №1 от 01.07.2008 года, заключенного между ИП Кулагиной В.Н. и ИП TANG LI HONG (Китай) в соответствии с инвойсом SD-2011-18 от 26.07.2011 года по международной товарно-транспортной накладной № 010569.

При декларировании товара по вышеуказанной ДТ к помещению под заявленную таможенную процедуру было представлено 36 наименований товаров, в том числе товар № 9, заявленный ИП Кулагиной как «деревянные напольные панели, собранные, многослойные, для строительных работ, не для мозаичных полов: доска паркетная из бамбука, покрытая лаком, имеющая соединение в шип по длине двух размеров - 121*20*1,5 см в количестве 200 штук и 122*40*1,5 см в количестве 25 штук», классифицированный декларантом кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 4418720000.

В ходе проведения документального контроля была установлена необходимость уточнения заявленных сведений о товаре в виде проведения экспертизы, позволяющей однозначно идентифицировать товар в таможенных целях, в связи с чем была назначена идентификационная таможенная экспертиза.

18.08.2011 года на Барнаульский т/п поступило заключение эксперта от 17.08.2011 года № 11114, согласно которому, товар представляет собой «невлагостойкие древесноволокнистые панели для напольного покрытия (ламинатные панели), облицованные с двух сторон, кромки панелей - с пазами и шпунтами («замковая» конструкция стыка) с основой из листового материала из древесноволокнистой плиты (МDF-плиты), состоящие из декоративного слоя и защитного слоя меламиноформальдегидной смолы: ламинат размером 121*20*1,5 см. - 200 шт. плотностью 828 кг/мЗ; 122*40*1.5 см. -25 шт. плотностью 847 кг/мЗ.

На основании заключения эксперта в отношении товара № 9 было вынесено решение о классификации 0005079/00009/000 от 18.08.2011 года, в соответствии с которым представленный товар № 9 классифицируется кодом ТН ВЭД ТС 4411140000.

В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст. 181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе, описание и классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В соответствии с подпунктом 7 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение,

Согласно ст. 183 Таможенного Кодекса Таможенного Союза подача ДТ должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 года №140 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 241», Правительство Российской Федерации постановляет: утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. N 241, и в данный список входит товар, классифицируемый кодами ТН ВЭД ТС 4411 и именуемый «ламинат», который подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года и ввозится на территорию Российской Федерации на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 года № 53.

Таким образом, для помещения товара под заявленную таможенную процедуру необходимо было представить документ, подтверждающий соответствие декларируемого товара требованиям вышеуказанного Технического регламента.

На момент подачи ДТ №, в указанной ДТ содержались недостоверные сведения о товаре, которые послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

18.08.2011 года товар, являющийся предметом административного правонарушения: ламинат размером 121*20*1,5 см – 200 шт., ламинат размером 122*40*1,5 см – 25 шт., был изъят в порядке ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и помещен на склад хранения вещественных доказательств ОАО «АлтайПресс» по адресу: <адрес>

И.П. Кулагина В.Н. вину в предъявленном правонарушении не признала, пояснив, что в ненадлежащем декларировании товара виноват таможенный брокер, не разобравшийся в кодах товара и не предоставив сертификат соответствия, в остальном полностью подтвердила факты, указанные в протоколе.

Представитель Алтайской таможни в судебном заседании полностью поддержал протокол по основаниям, указанным в нем и материалах дела.

Судья, выслушав И.П. Кулагину В.Н., представителя Алтайской таможни, свидетеля В. полностью подтвердившую показания И.П. Кулагиной В.Н., исследовав материалы дела, считает, что в действиях И.П. Кулагиной В.Н. есть состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (иди) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Вина И.П. Кулагиной В.Н. в совершении правонарушения полностью подтверждается её признательными показаниями, показаниями свидетеля В. опрошенного в качестве свидетеля при административном расследовании, старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Барнаульского ТП Алтайской таможни – С., который пояснил, что 05.08.2011 года коммерческим директором индивидуального предпринимателя Кулагиной В.Н. - В. на основании доверенности №1 от 08.11.2010 года, трудового договора б/н от 01.11.2010 года на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни была подана декларация на товары № на товары народного потребления, прибывшие в адрес ИП Кулагиной В.Н. из Китая автомобильным транспортом. При декларировании товара по вышеуказанной ДТ к помещению под заявленную таможенную процедуру был представлен, в том числе, товар №9 «деревянные напольные панели, собранные, многослойные, для строительных работ, не для мозаичных полов: доска паркетная из бамбука, покрытая лаком, имеющая соединение в шип по длине двух размеров - 121*20*1,5см в количестве 200 штук и 122*40*1,5см в количестве 25 штук», классифицированный декларантом кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 4418720000. С 12.08.2011 по 15.08.2011 был проведен таможенный досмотр №, в ходе которого им были отобраны пробы и образцы из числа партии товара - напольные панели, а именно: панель размером 121*20*1,5см., 3шт., весом 7,55кг.; панель размером 122*40*1,5см., 3шт., весом 14,4кг. (акт отбора проб и образцов №72). В ходе проведения документального контроля заместителем начальника ОТО и ТК Барнаульского т/п была установлена необходимость уточнения заявленных сведений о товаре в виде проведения экспертизы, позволяющей однозначно идентифицировать товар в таможенных целях, а связи с чем была назначена идентификационная таможенная экспертиза. 18.08.2011 на Барнаульский т/п поступило заключение эксперта от 17.08.2011 №11114, согласно которому, товар представляет собой «невлагостойкие древесноволокнистые панели для напольного покрытия (ламинатные панели), облицованные с двух сторон, кромки панелей - с пазами и шпунтами («замковая» конструкция стыка) с основой из листового материала из древесноволокнистой плиты (МDF-плиты), состоящие из декоративного слоя и защитного слоя меламиноформальдегидной смолы: ламинат размером 121*20*1,5 см. - 200 шт. плотностью 828 кг/мЗ; 122*40*1.5 см. -25 шт. плотностью 847 кг/мЗ, опрошенного при административном расследовании в качестве свидетеля заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни К., которая пояснила, что В. на основании доверенности №1 от 08.11.2010, трудового договора б/н от 01.11.2010 на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни была подана декларация на товары № на товары народного потребления, прибывшие в адрес ИП Кулагиной В.Н. из Китая автомобильным транспортом. При декларировании товара по вышеуказанной ДТ к помещению под заявленную таможенную процедуру был представлен, в том числе товар №9, заявленный ИП Кулагиной как «деревянные напольные панели, собранные, многослойные, для строительных работ, не для мозаичных полов: доска паркетная из бамбука, покрытая лаком, имеющая соединение в шип по длине двух размеров - 121*20*1,5 см в количестве 200 штук и 122*40*1,5 см в количестве 25 штук», классифицированный декларантом кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 4418720000. В ходе проведения документального контроля была установлена необходимость уточнения заявленных сведений о товаре в виде проведения экспертизы, позволяющей однозначно идентифицировать товар в таможенных целях, а связи с чем была назначена идентификационная таможенная экспертиза. 18.08.2011 на Барнаульский т/п поступило заключение эксперта от 17.08.2011 №11114, согласно которому, товар представляет собой «невлагостойкие древесноволокнистые панели для напольного покрытия (ламинатные панели), облицованные с двух сторон, кромки панелей - с пазами и шпунтами («замковая» конструкция стыка) с основой из листового материала из древесноволокнистой плиты (МDF-плиты), состоящие из декоративного слоя и защитного слоя меламиноформальдегидной смолы: ламинат размером 121*20*1,5 см. - 200 шт. плотностью 828 кг/мЗ; 122*40*1.5 см. -25 шт. плотностью 847 кг/мЗ. На основании заключения эксперта в отношении товара №9 было вынесено решение о классификации 0005079/00009/000 от 18.08.2011, в соответствии с которым представленный товар №9 классифицируется кодом ТН ВЭД ТС 4411140000. В силу п.1 ст.181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация па товары. В соответствии с подпунктом 5 п.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе, описание и классификационный код товаров по ТН ВЭД. В соответствии с подпунктом 7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно ст.183 ТК ТС подача ДТ должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 №140 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009г. №241» товар, классифицируемый кодами ТН ВЭД ТС 4411 и именуемый «ламинат» подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 и ввозится на территорию Российской Федерации на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 №53. Таким образом, для помещения товара под заявленную таможенную процедуру необходимо было представить документ, подтверждающий соответствие декларируемого товара требованиям вышеуказанного Технического регламента. На момент подачи ДТ №, в указанной ДТ содержались недостоверные сведения о товаре, которые послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, товароведческой экспертизой, определившей рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения в 17.357 (семнадцать тысяч триста пятьдесят семь) рублей, протоколом по делу об административном правонарушении, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же материалами дела:

- ДТ №;

- актом таможенного досмотра №;

- инвойсом № SD-2011-18 от 26.07.2011;

- протоколом изъятия вещей и документов № 10605000-290/2011 от 18.08.2011 года.

В силу примечания к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ своим ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 24 октября 2006 года N 18 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» установил п. 31, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.

Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что И.П. Кулагина В.Н. ранее за аналогичное правонарушение не привлекалась к административной ответственности, отсуствие отягчающий обстоятельств, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, т.к. сумма штрафа значительно превышаеьт стоимость товара.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать И.П. Кулагиной В.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в виде «невлагостойкие древесноволокнистые панели для напольного покрытия (ламинатные панели), облицованные с двух сторон, кромки панелей - с пазами и шпунтами («замковая» конструкция стыка) с основой из листового материала из древесноволокнистой плиты (МDF-плиты), состоящие из декоративного слоя и защитного слоя меламиноформальдегидной смолы: ламинат размером 121*20*1,5 см. - 200 шт. плотностью 828 кг/мЗ; 122*40*1.5 см. -25 шт. плотностью 847 кг/мЗ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ: