Дело № 5-120/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 09 декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Шалабода А.Н.,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни Глотова А.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Клименко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Барнаул, ул.<адрес>,292, ранее привлекаемый к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

27.10.2010 года Клименко С.А. приобрел в Нидерландах бывший в употреблении полуприцеп-трал марки «BROSHUIS 31N5-EU», VIN №XL931N5SAYL007512, 2000 года выпуска.

Указанный полуприцеп-трал был приобретен в фирме «BUS TRUCKS b.v.». Внешнеэкономический контракт не заключался, факт приобретения товара подтверждается счетом от 27.10.2010 года № 299999 на общую сумму 3360 евро.

06.12.2010 года указанный полуприцеп-трал был доставлен Клименко С.А. автомобильным транспортом из Нидерландов в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни. Перевозчику было выдано подтверждение о прибытии №10605020/061210/0003824. Товар был размещен на складе временного хранения ОАО «АлтайПресс» (г. Барнаул, <адрес> по документу отчета ДО1 №10605020/071210/002410.

09.12.2010 года Клименко С.А. (декларант) в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни была подана декларация на товары №10605020/091210/0008884 (далее – ДТ), с целью помещения поступившего товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления товара».

В указанной ДТ к таможенному декларированию представлен один товар, о котором Клименко С.А. были заявлены следующие сведения (описание в графе 31 ДТ): бывший в эксплуатации полуприцеп-трал для транспортировки грузов «BROSHUIS», тип «31N5-EU», VIN №XL931N5SAYL007512, трехосный, 2000 года выпуска, масса 42000 кг., длина 13300 мм., предназначенный для использования с седельными тягачами (далее – полуприцеп).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 года № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утверждены с 01.01.2010 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ ТС).

Согласно графы №33 ДТ №10605020/091210/0008884 полуприцеп классифицирован Клименко С.А. в товарной подсубпозиции 87163980 05 ЕТН ВЭД ТС.

Согласно ЕТТ ТС ввозная таможенная пошлина в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 87163980 05 ЕТН ВЭД ТС, составляет 15% от таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара определена Клименко С.А. по резервному (шестому) методу определения таможенной стоимости и составила 432563,16 рублей. Исходя из этого Клименко С.А. были рассчитаны таможенные платежи в сумме 154425,04 (без учета сбора за таможенное оформление), в том числе: ввозная таможенная пошлина - 64884,47 руб., налог на добавленную стоимость 89540,57 руб. (графа 47 ДТ).

Полуприцеп, оформленный по ДТ №10605020/091210/0008884, был выпущен Барнаульским таможенным постом в свободное обращение 15.12.2010 года.

В соответствии с положениями статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Вместе с тем, в ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что Клименко С.А. в графе 31 ДТ №10605020/091210/0008884 были заявлены недостоверные сведения об описании полуприцепа, а именно о его длине, полной массе, а также неверно заявлен код по ЕТН ВЭД ТС полуприцепа в графе №33 ДТ.

Так, выбор конкретного кода ЕТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ЕТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ЕТН ВЭД ТС).

Правилом 1 ОПИ ЕТН ВЭД ТС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) ОПИ ЕТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу правила 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции 8716 39 - прочие полуприцепы; в субпозиции 8716 39800 – полуприцепы с момента выпуска которых прошло более 7 лет; в подсубпозиции 8716 39 80 03 - полуприцепы автомобильные, с полной массой более 15 т и габаритной длиной не менее 13,6 м.; в подсубпозиции 8716 39 80 05 – прочие полуприцепы.

Учитывая изложенное, критерием позволяющим отнести транспортное средство к подсубпозиции 8716 39 80 03 или 8716 39 80 05 является масса и длина транспортного средства.

Согласно примечаний к группе 87 ЕТН ВЭД ТС, в подсубпозиции 8716 39 800 3 термин «полная масса» означает дорожную массу, указанную производителем, как максимальная проектная масса полуприцепа или прицепа, равную сумме собственной массы полуприцепа или прицепа и максимальной массы груза.

Классификация автомобильных полуприцепов в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется в зависимости от момента выпуска полуприцепа, его полной массы и габаритной длины.

Габаритной длиной является расстояние между крайними передней и задней точками полуприцепа.

В ДТ №10605020/091210/0008884 Клименко С.А. указал массу полуприцепа-трала 42000 кг., длину - 13300 мм.

Вместе с тем, в техническом паспорте полуприцепа-трала № ТТ654796, выданном в Голландии, указаны сведения о полуприцепе: пункт 13 «Длина» 13 300 мм.; пункт 15 «Вес брутто» - 42 000 кг.; Согласно пункта 33 «Примечания»: пункт 13 длина: постепенно вытягивается до макс. 19600 мм; пункт 15: 48000 кг.

Техническая возможность увеличения максимальной длины прицепа до 19600 мм. и его полной массы до 48000 кг. подтверждается также пунктом 33 разрешения на право пользования транспортным средством (номерной знак PIR-MM416).

Кроме того, в акте таможенного осмотра от 10.12.2010 № 10605020/131210/001014 указано, что на идентификационной табличке на раме полуприцепа, есть сведения о массе 42 000 кг. и 48 000 кг.

В ходе камеральной таможенной проверки была назначена идентификационная экспертиза полуприцепа (решение №10605000/400/002 от 10.06.2011).

В соответствии с заключением таможенного инспектора №11083 от 04.11.2011, представленное на исследование наземного транспорта является бывшим в эксплуатации автомобильным полуприцепом-тралом «BROSHUIS 31N5-EU», VIN №XL931N5SAYL007512, выпущенным в 2000 году, имеющим полную массу 48000 кг. и максимальную длину 19600 мм., предназначенный для использования с седельными тягачам для транспортировки грузов.

На основании данной информации о технических характеристиках полуприцепа Алтайской таможней принято решение о классификации полуприцепа от 02.09.2011 №10605000-11-3-12/24 в товарной подсубпозиции 8716398003 ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, товар, классифицируемый в данной подсубпозиции ЕТН ВЭД ТС, облагается ввозной таможенной пошлиной в размере 126 евро за 1 т полной массы.

По результатам камеральной таможенной проверки должностным лицом отдела таможенной инспекции Алтайской таможни был составлен акт №10605000/400/020911/К0051 от 02.09.2011 года.

В соответствии с актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 06.09.2011 года №10605000/060911/0000039 изменение кода товара по ДТ 10605020/091210/0008884 повлияло на размер подлежащих уплате таможенных платежей: ввозная таможенная пошлина – 184 728,59 рублей; НДС – 33 251,15 рублей. Общая сумма составила 217979, 74 рублей.

Таким образом, заявление декларантом недостоверных сведений об описании, характеристиках товара, сопряженное с заявлением неверного кода товара по ТН ВЭД в ДТ № 10605020/091210/0008884, повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов на сумму 217979,74 рублей (ввозная таможенная пошлина – 184 728,59 рублей, НДС – 33 251,15 рублей).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (ст. 189 ТК ТС).

13.09.2011 года в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ – заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, в отношении Клименко С.А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10605000-317/2011.

В ходе проведенного административного расследования по делу по месту регистрации Клименко С.А. неоднократно направлялись телеграммы (22.09.2011 исх.№12-3-22/13673; 26.09.2011 исх.№12-3-22/13810), а также письмо (27.09.2011 исх.№12-3-22/13858) с предложением прибыть в Алтайскую таможню для дачи пояснений либо предоставить письменные объяснения по факту совершенного административного правонарушения. Клименко С.А. в Алтайскую таможню не прибыл, письменных объяснений не предоставил. Принятыми оперативно-розыскными мероприятиями установить местонахождение Клименко С.А. не представилось возможным (служебная записка от 07.10.2011 исх.№12-109/491).

Вместе с тем, в ходе проведения камеральной проверки у Клименко С.А., в соответствии со ст.113 ТК ТС, было получено письменное объяснение, из которого следует, что полуприцеп-трал марки «Broshuis» VIN XL931N5SAYL007512 является телескопическим, с технической возможностью увеличения. Также Клименко С.А. подтвердил, что согласно техническому паспорту автомобиля № ТТ 654796 ввезенному полуприцепу соответствуют следующие технические характеристики: тип полуприцепа 31N5-EU, минимальная длина – 13300 мм, максимальная длина – 19600 мм, допустимая полная масса – 48000 кг. Документы, необходимые для таможенного декларирования ввезенного полуприцепа на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни Клименко С.А. подавал самостоятельно, при заполнении графы 31 ДТ №10605020/091210/0008884 сведения о длине (13300 мм) и о полной массе полуприцепа (42000 кг) вносились им согласно п. 13 и п. 15 технического паспорта автомобиля № ТТ 654796.

Таким образом, 09.12.2010 года Клименко С.А. заявил Барнаульскому таможенному посту Алтайской таможни (г. Барнаул, <адрес>) недостоверные сведения об описании массы, длины, кода ТН ВЭД ТС товара №1 – бывший в эксплуатации полуприцеп-трал для транспортировки грузов «BROSHUIS», тип «31N5-EU», VIN №XL931N5SAYL007512, трехосный, 2000 года выпуска, масса 42000 кг., длина 13300 мм., классифицируемый в подсубпозиции 87163980 05 ЕТН ВЭД ТС, представленного к таможенному декларированию по ДТ №10605020/091210/0008884, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов на сумму 217979,74 рублей: ввозная таможенная пошлина – 184 728,59 рублей, НДС – 33 251,15 рублей (акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 06.09.2011 №10605000/060911/0000039).

Клименко С.А. в судебном заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, так 06.12.2011 года по месту жительства последнего направлена телеграмма о времени и месте рассмотрения дела по существу, как следует из судебной повестки Клименко А.Т., отец Клименко С.А., от получения повестки отказался, так как сын ему запретил получать корреспонденцию. Учитывая, предыдущее поведение Клименко С.А., не являющегося на вызовы к представителям Алтайской таможни, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Алтайской таможни в судебном заседании полностью поддержал протокол по основаниям, указанным в нем.

Судья, выслушав представителя Алтайской таможни, исследовав материалы дела, считает, что в действиях Клименко С.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (в редакции закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ) - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.

Согласно ст. 187 ТК ТС декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.

Из материалов дела усматривается, что декларант заявил недостоверные сведения об описании, характеристики товара полуприцепа, сопряженное с заявлением неверного кода товара по ТН ВЭД и ДТ №10605020/ 091210/0008884, то есть не предпринял действий к осмотру и измерению товара, в установленный для декларирования срок. Который на основании ст. 170 ТК ТС составляет два месяца с возможностью его продления до 4-х месяцев.

Исходя из изложенного у таможенного брокера имелось достаточное время, а также возможность для соблюдения правил и норм, устанавливающих обязанность при декларировании товаров заявлять в таможенной декларации достоверные сведения о товаре, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Согласно расчета размера доплаты таможенных платежей - сумма подлежащая доплате составляет 217 979 рублей 74 копейки.

На основании вышеизложенного 09.12.2010 года декларантом Клименко С.А.в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни была подана декларация на товары, которой был присвоен № 10605020/091210/0008884 с целью помещения поступившего товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления товара», в которой были заявлены недостоверные сведения об описании полуприцепа, а именно о его длине, полной массе, а также неверно заявлен код по ЕТН ВЭД ТС полуприцепа в графе №33 ДТ.

Вина Клименко С.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -декларацией на товары № 10605020/091210/0008884; -актом камеральной таможенной проверки № 10605000/400/020911/К0051; -декларацией таможенной стоимости №10605020/091210/0008884; -счетом от 27.10.2010 №299999; -техническим паспортом №ТТ654796; - разрешением на право пользования транспортным средством PIR-MM416; - актом таможенного осмотра №10605020/131210/001014 от 10.12.2010; - отчетом №671 от 06.12.2010 ООО «Эстима»; - заключением таможенного инспектора №11083 от 04.11.2011; - решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №10605000-11-3-12/24 от 02.09.2011; - актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 06.09.2011 №10605000/060911/0000039; - требованием об уплате таможенных платежей от 07.09.2011 №95; - служебной запиской №16-2-21/3476 от 28.09.2011 начальника Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни; - показаниями свидетелей Жилина И.А., Баева А.С.; - объяснениями Клименко С.А.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не допущено.

При назначении наказания судья учитывая, характер и степень опасности содеянного, то, что отягчающих обстоятельств не установлено, а так же другие смягчающие основания, считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа, и без конфискацией товара.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным у судьи нет.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Клименко С.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин в размере 108 989 рублей 87 копеек без конфискации товара, с зачислением административного штрафа на счет получателя: 401018104 000000 10153, Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России Москва 705, БИК: 044583001, Получатель: УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН: 7730176610, КПП: 773001001, ОКАТО: 45268595000, КБК:15311403012010000410, код Алтайской таможни 10605000, назначение платежа – для Алтайской таможни.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья А.Н.Шалабода