г. Барнаул 14 декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,

с участием Булгакова А.В.,

старшего инспектора УФМС России по АК в Октябрьском районе г. Барнаула М.

рассмотрев административное дело в отношении Булгакова А.В., <данные изъяты> года рождения, уроженец РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, гражданин р. Казахстан, проживающий в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, по ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 1791 от 12.12.2011 года Булгаков А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что являясь гражданином Республики Казахстан, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, именно в том, что с 05.12.2011 года по день составления протокола находился на территории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, т.к. потерял свой паспорт гражданина р. Казахстан.

В судебном заседании Булгаков А.В. с протоколом не согласен, пояснил, что прибыл в РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ на законных основаниях, встал на регистрационный учет. 05.12.2011 года потерял свой паспорт гражданина р. Казахстан и обратился с заявлением в соответствующий территориальный орган ФМС для получения документов, дающих право на законное пребывание на территории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, и для восстановления потеряного паспорта.

Старший инспектор УФМС России по АК в Октябрьском районе г. Барнаула М. в суде подтвердила обстоятельства изложенные Булгаковым А.В., считая это нарушением миграционного законодательства.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.

Булгаков А.В. находился на территории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, т.к. паспорт и регистрационные документы утеряны.

Между тем, УФМС не представлено суду документы на имя Булгакова А.В.: копии паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, документы принимающей стороны, которые обязательно имеются в УФМС.

Не было предоставлено документов - имел ли Булгаков А.В. регистрацию по месту пребывания, а принимающая сторона иностранного гражданина направила миграционное соответствующее уведомление в органы ФМС.

С учетом изложенных обстоятельств и представленных по делу доказательств вывод о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам и является необоснованным.

Вследствие неустановления судьей действительных данных о легальности и правомерности нахождения Булгакова А.В. на территории Российской Федерации, судья не может сделать вывод о его виновности в административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона выполнены не были.

Так, обстоятельства пребывания Булгакова А.В. в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а также требования законов, регулирующие порядок и правила его нахождения на территории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ должностным лицом при составлении протокола не приведены и не оценены.

Иностранные граждане, прибывшие в РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ в случае утраты документов, должны обращаться в миграционную службу по месту фактического пребывания.

Обстоятельствах пребывания Булгакова А.В. на территории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при составлении протокола проверены не были, нормативные акты, регулирующие режим его пребывания в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, не исследованы, тогда как их установление влияет на правильность квалификации его действий.

Сама утеря паспорта иностранным гражданином не является нарушением миграционного законодательства, в связи с этим у него отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении гражданина р. Казахстан Булгакова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ: