Дело № 5-11/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 16 февраля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А. А.,

При участии представителя ООО «Интеллект Брокер» Андрюковой Е.В.,

представителя Алтайской таможни К.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Интеллект Брокер», местонахождение: <адрес> ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, по ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2011 года на Барнаульский таможенный пост от имени таможенного представителя ООО "Интеллект брокер" в интересах декларанта ООО «Агро-Партнер», специалистом по таможенному оформлению Т. на основании доверенности № 03/11 от 01.01.2011 года, трудового договора № 03/ОП-БАР от 31.12.2009 года, договора на оказание услуг по организации таможенного оформления № 0057/00-11-073 от 05.07.2011 года, подана в электронной форме декларация на товары (далее - декларация), которой был присвоен № 10605020/220911/0006140 с необходимым пакетом документов в целях помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" запчастей для сельскохозяйственной техники.

Согласно приложенных к декларации документов поставка данного товара осуществлялась в рамках исполнения контракта № 1 от 11.07.2011 года, заключенного между ООО "Агро-партнер" (Россия, г. Барнаул) и URUMQI BLACK DIAMOND IMPORT AND EXPORT TRADE CO. LTD (Китай).

Под заявленную таможенную процедуру в декларации было представлено 58 наименований товаров, в том числе одна из позиций товара № 22, заявлена как "части дизельных двигателей, в том числе топливопровод (прямой) МТЗ, представляющий собой трубку из углеродистой стали (впускной топливный коллектор) для двигателя трактора МТЗ, с присоединительными элементами, внутренним диаметром 8 мм внешний 11 мм в количестве 100 штук", классифицированный кодом единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8409990009.

После принятия декларации была установлена необходимость проведения таможенного досмотра декларируемой партии.

С 30.09.2011 года по 03.10.2011 год в помещении склада временного хранения ОАО «АлтайПресс» <адрес> был проведен досмотр товара, поступившего в адрес ООО «Агро-Партнер». При проведении таможенного досмотра было установлено, что фактическое количество товара-топливопровод (прямой) МТЗ, представляющий собой трубку из углеродистой стали (впускной топливный коллектор) для двигателя трактора МТЗ, с присоединительными элементами, внутренним диаметром 8 мм, внешним 11мм составляет 200 штук, что на 100 шт. больше чем было указано в декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

П. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно ст. 17 Таможенного кодекса Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 379 от 20.09.2010 года в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При этом как одна товарная партия рассматриваются при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение).

06.10.2011 года заместителем начальника ОТОиТК Барнаульского таможенного поста было произведено изъятие непродекларированного товара - топливопровод (прямой) МТЗ, представляющий собой трубку из углеродистой стали (впускной топливный коллектор) для двигателя трактора МТЗ, с присоединительными элементами, внутренним диаметром 8 мм в количестве 100 штук и помещено на склад ОАО «АлтайПресс» <адрес>

Представитель ООО «Интеллект Брокер» в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Алтайской таможни в судебном заседании полностью поддержал протокол по основаниям, изложенным в материалах дела.

С 07.12.2011 года вступили в силу изменения в главу 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенные Федеральным законом, от 06.12.2011 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент совершения ООО «Интеллект Брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (22.09.2011 года), данная статья действовала в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, поэтому судья считает необходимым переквалифицировать действия ООО «Интеллект Брокер» на данную статью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Интеллект Брокер» полностью доказанной.

Вина ООО «Интеллект Брокер» полностью доказывается исследованными в суде и данными при проведении административного расследования показаниями представителя ООО «Интеллект Брокер», которая вину в предъявленном правонарушении фктически признала полностью по обстоятельствам, изложенным в материалах дела, но считает данные действия малозначительными.

Опрошенные в качестве свидетелей по делу государственные таможенные инспектора Алтайской таможни К. С. подтвердили обстоятельства, изложенные протоколе и материалах дела.

Вина ООО «Интеллект Брокер» полностью подтверждается и материалами дела:

-декларацией на товары 10605020/220911/0006140;

-договором на оказание услуг по организации таможенного оформления согласно п.3.1.1 которого представитель обязан обеспечить проведение декларировании товаров;

-актом таможенного досмотра № 10605020/030111/000761;

-контрактом № 1 от 11.07.2011 года согласно которого, товар реализуется по наименованию и количеству товара только на основании спецификации;

-спецификацией № 1 от 11.07.2011 года, согласно которой количество товара-топливопровод (прямой) МТЗ,240-1104300 составляет 200 штук;

-письмом китайской стороны с уточненным инвойсом;

Согласно п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов;

5) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

По делу проведена товароведческая экспертиза, согласно заключения эксперта № 92-11-11-14 от 18.11.2011 рыночная стоимость 100 шт. топливопроводов (прямых) представляющих трубки из углеродистой стали для двигателя трактора МТЗ с присоединительными элементами составила 8.600 рублей.

Данная экспертиза ни кем не оспорена и принята судьей как письменное доказательство для определения стоимости товара.

В связи с вышеизложенным установлено, что 22.09.2011 года таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» при подаче электронной декларации на Барнаульский таможенный пост <адрес> непродекларировано по установленной электронной форме 100 шт. топливопроводов (прямых) МТЗ, представляющий собой трубку из углеродистой стали (впускной топливный коллектор) для двигателя трактора МТЗ, с присоединительными элементами, внутренним диаметром 8 мм, внешним 11мм., подлежащих таможенному декларированию.

Усматривается, что противоправное деяние совершено ООО «Интеллект брокер» виновно, так как согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности и неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «Интеллект брокер» о необходимости соблюдения условия и выполнении требований при декларировании товаров следует из Таможенного кодекса Таможенного союза, а так же из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно установленные законом обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-правовых обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановления Конституционного суда от 27.04.2001 года № 7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Интеллект брокер», в ходе проведения административного расследования не установлено. То есть, ООО «Интеллект брокер» в лице его работников имело реальную возможность не допустить недекларирование товаров при соблюдении необходимой заботливости.

Данный состав правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины, незначительный размер.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение ООО «Интеллект Брокер» неоднократно однородных правонарушений, срок давности по которым не истек.

Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что ООО «Интеллект брокер» ранее за однородные правонарушения привлекалось к административной ответственности, вину признали, другие смягчающие обстоятельства, назначить наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения и без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении составили: хранение товара на складе ОАО «АлтайПресс» в период с 06.10.2011 года по 31.12.2011 года – в размере 291 рубль 45 копеек.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Интеллект Брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 8.600 рублей 00 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства - топливопровод (прямой) в количестве 100 штук - возвратить ООО «Интеллект Брокер» после таможенного оформления.

Издержки по делу об административном правонарушении возложить на ООО «Интеллект Брокер» за хранение товара на складе в пользу ОАО «АлтайПресс»: в период с 06.10.2011 года по 31.12.2011 года – в размере 291 рубль 45 копеек.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления постановления в полном объеме – 17.02.2012 года.

СУДЬЯ:

РЕКВИЗИТЫ

для перечисления административных штрафов по делам об административных правонарушениях, протоколы по которым составлены Алтайской таможней: банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002, счет 4010180800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКАТО 45268595000; код бюджетной классификации 15311604000016000140; код Алтайской таможни 10605000; назначение платежа – штраф для Алтайской таможни; по делу об АП № 10605000-357/201 1, постановление об АП № 5-11/12 от 16.02.2012 года; Плательщик: ООО «Интеллект Брокер»