Дело № 5-84/10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул 21 октября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,
с участием И.О. руководителя ООО «Юность» Х.,
государственного инспектора по пожарному надзору Октябрьского района г.Барнаула Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Юность», расположенном по адресу г. Барнаул <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
13.09.2010 года в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут ООО «Юность» при эксплуатации принадлежащего ему помещения, расположенному по адресу г. Барнаул <адрес>, в здании располагается торговый центр. Здание являете объектом массового пребывания граждан.
В соответствии с представленной ИФНС России по Октябрьскому району г.Барнаул выписки ЕГРЮЛ ООО «Юность», ОГРН 1022201524652, образовано 01.07.2002 года, действует на основании устава, утвержденного Собранием Учредителей протокол № 1 от 27.12.1998 года и осуществляет предпринимательскую деятельность с целью получения дохода.
И.о. директора ООО «Юность» на основании протокола собрания учредителей от 30.08.2010 года, приказа от 30.08.2010 года б\н является Х..
В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководитель организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования: пожарной безопасности.
При этом ООО «Юность» осуществляло свою деятельность с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. На момент проверки были нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ», (ППБ 01-03 в РФ), зарегистрированные в Министерстве Юстиции России от 27.06.2003 года № 4838, а именно:
Руководитель организации или ответственное лицо за противопожарное состояние объекта не прошли обучение в специализированной организации, имеющих лицензию на этот вид деятельности, (п. 3, ППБ 01-03; Постановление Администрации Барнаула № 4655 от 14.10.2009 года.).
На этажах существующего и вновь построенного зданий, смонтированные автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения находятся в не рабочем состоянии, (п. 98, ППБ 01-03).
Не проводится техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт смонтированных автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения в здании торгового центра, (п. 96, ППБ 01-03).
В здании торгового центра (помещениях) не установлена система автоматического пожаротушения, (п. 3, ППБ 01-03; п. 10, 10.1.1, 10.3, табл. 1, общие положения, п. 6, НП 110-03).
В здании и помещениях торгового центра не установлена система оповещения людей при пожаре четвёртого типа. (п. 3, ППБ 01-03; табл. 1, п. 5, табл. 2, НПБ 104-03).
В здании торгового центра не проведены замер сопротивления изоляции, измерения сопротивления заземляющих устройств, проверке цепи между заземлителями заземляющими элементами и цепи зануления, контрольные испытания цепи «фаза-ноль» электрооборудования, (п. 3, 57, ППБ 01-03; приложение 3, п. 1.2.2, ПТЭЭП).
На этажах существующего здания сети внутреннего противопожарного водопровода насосные установки находятся в нерабочем состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, (абзац 1, п. 89, ППБ 01-03).
Электродвигатели пожарных насосов не обеспечены бесперебойным питанием, (абзац 4 п. 89, ППБ 01-03, п. 89).
Насосные установки для противопожарных целей не оборудованы ручным или дистанционным управлением (п. 3, ППБ 01-03; п. 12.21, 12.22, СНиП 2.04.01-85*).
Не на всех этажах здания торгового центра выполнен внутренний противопожарный водопровод с расходом воды на внутреннее пожаротушение не менее 2 струй, с расходом воды не менее 2,5 л/с. Не выполнено такое количество пожарных кранов на этажах торгового центра, чтобы соблюдалось требование: орошение каждой точки помещений (торгового зала) двумя струями воды. (п. 3, ППБ 01-03; п. 6.1*, табл. 1*, СНиП 2.04.01-85*).
Пожарные краны на этажах в здании торгового центра не установлены на высоте 1,35 м над полом помещения и не размещены в шкафчиках, имеющих отверстиях для проветривания, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия, (п. 3, ППБ 01-03; п. 6.13, СНиП 2.04.01-85*).
Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на этажах торгового центра (здания) не укомплектованы рукавами, стволами, а также вентилями (п. 91, ППБ 01-03).
В противопожарных стенах на всех этажах здания при реконструкции, расширении техническом перевооружении, капитальном ремонте и вводе объектов в эксплуатацию очередями строящаяся часть не отделена от действующей части здания торгового центра противопожарными дверьми 1-го типа. (п. 3, ППБ 01-03, табл. 2*, п. 5.14*, СНиП 21-01- 97*).
Внутренний противопожарный водопровод и автоматические системы пожаротушения, предусмотренные проектом, необходимо монтировать одновременно с возведением объекта. Противопожарный водопровод вводится в действие к началу отделочных работ, а автоматические системы пожаротушения и сигнализации - к моменту пусконаладочных работ. Указанные требования не выполнены (п. 610, ППБ 01-03).
Не на всех этажах здания торгового центра разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (фактически имеется на первом и втором этажах), (п. 16, ППБ 01-03). Вывешенные на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара разработаны не в соответствии с ГОСТ. (п. 3, ППБ 01-03; 6.7, ГОСТ Р 12.2.143-2002).
В местах перепада высот кровель на здании торгового центра более 1 метров не предусмотрены пожарные лестницы (п. 3, ППБ 01-03; абзац 1, п. 8.7, СНиП 21-01-97*).
Административно - бытовые помещения на втором и третьем этаже
существующего здания торгового центра
В полу на путях эвакуации на третьем этаже здания, допущены перепады высот более 45 см и выступы. В местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трёх или пандусы с уклоном не более 1:6. (п. 3, ППБ 01-03, п. 3; п. 6.28*, СНиП 21-97*).
На третьем этаже при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применены горючие материалы для отделки, облицовки стен и потолков (Пластиковые и деревянные панели, пенопласт) (п. 3, 53, ППБ 01-03; п. 6.25*, СНиП 21-01-97*).
Не демонтированы деревянные бруски в коридоре третьего этажа здания, т.е. способствуют скрытому распространению горения, (п. 3, ППБ 01-03; п. 7.8, СНиП 21-01- 97*).
Не выполнен с третьего этажа офисных помещений второй эвакуационный выход (п. 3, 51, ППБ 01-03; абзац 5, п. 6.13*, СНиП 21-01-97*, табл. 9, п. 1.109, СНиП 2.08.02-89*).
допущена установка межкомнатных деревянных перегородок в офисных помещениях на втором этаже здания, т.е. класса по пожарной опасности ниже КО (непожароопасные) (п. 3 ППБ 01-03; п. 5.11, табл. 5*, п. 5.19*, СНиП 21-01-97*).
В административно - бытовой части третьего этажа здания допущено размещение парильной (сауны), (п. 3, ППБ 01-03; п. 2.35*, СНиП 2.09.04-87*; п. 1.81*, СНиП 2.08.02-89*; п. 6.3.9, СНиП 31-05-2003).
Этажи административно - бытовой части здания торгового центра не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108, прил. 3, ППБ 01-03).
Пространство за подвесными потолками на этажах административно - бытовой части здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (п. 3, ППБ 01-03; п. 38, табл. 3, НПБ 110-03; п. 12.23, НПБ 88-2001).
допущено хранение, складирование сгораемого материала, мусора в помещении на третьем этаже здания, (п. 40, ППБ 01-03).
Подвальный этаж под существующим зданием
В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, (п. 37, ППБ 01-03).
в торговом зале (обеденная зона-кафе) расположенном в подвале без естественного освещения, отсутствуют устройства для дымоудаления (п. 3, ППБ 01-03; п. 1.72, СНиП 2.08.02-89*).
в кладовых и складских помещениях, расположенных в подвальном этаже, отсутствуют люки или окна шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. (п. 3, ППБ 01-03; п. 1.12, СНиП 2.08.0 89*).
Не проведена ревизия электрохозяйства, необходимо привести в соответствии с ПУЭ в подвале здания торгового центра:
а) в подвале здания лампы освещения не закрыты защитными плафонами;
б) электропроводку, выполненную в скрутку демонтировать или соединение электропроводки выполнить с помощью спец. зажимов, болтовым соединением, (п. 3, 57, ППБ 01-03).
Складские помещения, кладовые не отделены противопожарными дверьми второго типа (п. 3, ППБ 01-03; п. 1.55, СНиП 2.08.02-89*).
Лестница из подвального этажа, в помещениях которого применяются или хранятся горючие материалы, ведущая в помещение первого этажа торгового центра не отделена противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре, (п. 3, ППБ 01-03, п. 7.23, СНиП 21-01-97*).
Торговые залы первого и второго этажа здания
Торговый зал на третьем, втором и подвальном этаже вновь построенного (пристроенного) здания не укомплектованы в полном объёме первичными средствами пожаротушения, не менее двух штук на этаж. (п. 108, прил. 3, ППБ 01-03).
На выходе у дверей эвакуационного выхода со второго этажа существующего здания допущено размещение (загромождение) торгового отдела (секция), препятствующая свободной эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также допущено складирование строительного материала в лестничной клетке на первом этаже во вновь построенном (пристроенном) здании, (абзац 1, п. 53, ППБ 01-03).
Допущено размещение под лестничными маршами в подвальном этаже торговых отделов и помещения для обслуживающего персонала (раздевалка). Тогда как под лестничными маршами в первом и цокольном этажах здания допущено устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых выгороженных перегородками из негорючих материалов, (абзац 11, п. 40, ППБ 01-03).
Двери электрощитовых имеют предел огнестойкость менее 0,6 часа, установленные на этажах существующего и вновь построенном (пристроенном) зданиях, (п. 3, ППБ 01-03; п. 1.82, СНиП 2.08.02-89*).
Таким образом, проверкой установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся и обслуживаемых в здании торгового центра расположенного по адресу: г.Барнаул, <адрес>
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Несоблюдение Обществом с ограниченной ответственностью «Юность» требований пожарной безопасности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Юность» совершено административное правонарушение по части 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, ответственность за совершение которого предусмотрена, в том числе в виде административного приостановления деятельности.
Вина ООО «Юность» в совершении указанного правонарушения заключается в том, что, имея возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 1 ППБ 01-03, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, также указанные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.08.2010, собственником здания Литер А площадью 1621,2 м2 является ООО «Юность», ИНН 2224007704, ОГРН 1022201524652, КПП 222401001, адрес: г.Барнаул, <адрес>.
Эксплуатация нежилого помещений в качестве торгового центра до устранения выявленных проверкой нарушений недопустима, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей и работников торгового центра).
Нарушения, допущенные ООО «Юность» в нежилом помещении торгового центра «Юность» по <адрес> г.Барнаул влияют на возможность возникновения пожара его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровья людей, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В судебном заседании И.О. руководителя ООО «Юность» вину в содеянном признала полностью, по обстоятельствам, изложенным в протоколе, пояснив, что недостатки устраняются и будут исправлены в течении 2 месяцев.
Представитель государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г.Барнаула, в судебном заседании полностью поддержал протокол, по основаниям изложенным в нем и материалах дела, просил приостановить деятельность торгового центра.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья полагает, что вина ООО «Юность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ, актом проверки требований пожарной безопасности, признательным показанием И.О. руководителя ООО «Юность», показаниями инспектора пожарного надзора.
Оценивая добытые доказательства в их совокупности, судья установил вину ООО «Юность» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что торговый центр посещает много граждан, большой объем нарушений, назначить наказание в виде приостановления деятельности до исправления недостатков в период указанный О.И. руководителя ООО «Юность». Принимая во внимание то, что ООО «Юность» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину признали, в содеянном раскаялся, назначить наказание не максимальное.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Юность» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток деятельности торгового центра, расположенного по адресу г. Барнаул <адрес>.
Исчислять начало данного срока с 16 часов 00 минут 21.10.2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ: