«03» ноября 2010 года. г. Барнаул, бульвар 9-го января, 19.
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Шевченко В.А., с участием представителей ЗАО «Транс Логистик Консалт» Б., П., представителя Алтайской таможни Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении Закрытого Акционерного Общества «Транс Логистик Консалт», адрес юридической регистрации г. Москва, ул. <адрес>,
Согласно протокола об административном правонарушении № 10605000-670\2010 от 16.07.2010 года, поступившего в Октябрьский районный суд г. Барнаула из Федеральной таможенной службы Алтайская таможня установлено, что 18.01.2010 года между ЗАО «Х.Э.З.» (Украина) и ООО «Торговый дом «А.Г.М.» (Россия) был заключен контракт № 2Н-РФ\Б на поставку из Китая товара, агрегатов электронасосных с электродвигателями, агрегатов электронасосных без электродвигателей, запасных частей к агрегатам электронасосным.
25.08.2008 года между ЗАО «Транс Логистик Консалт» (декларант) и ООО «Торговый дом «А.Г.М.» с целью таможенного оформления товаров был заключен договор № 0007\01-22-281 на оказание услуг таможенного брокера.
30.04.2010 года на Барнаульский таможенный пост таможенным брокером ЗАО «Транс Логистик Консалт» в интересах ООО «Торговый дом «А.Г.М.» была подана предварительная грузовая таможенная декларация № 10605020\300410\П0003131 в целях таможенного оформления в режиме выпуск для внутреннего потребления, в том числе товара № 1 – агрегаты электронасосные. Таможенным брокером в графе 22 названной таможенной декларации, таможенная стоимость товарной партии указана в размере 2199849 рублей 00 копеек. В графах 42, 45 стоимость товара № 1 указана 2189726 рублей 00 копеек.
В ходе документального контроля указанной таможенной декларации сотрудником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни было выявлено недостоверное заявление таможенным брокером сведений о таможенной стоимости товара № 1. В пакете документов, прилагаемых к таможенной декларации, находилось приложение к контракту 2Н-РФ\Б от 18.01.2010 года, спецификация № 2 от 21.04.2010 года, в которой неверно была указана стоимость одного из агрегатов, в связи с чем, общая стоимость товара № 1 была рассчитана неверно, а именно в размере 2189726 рублей 00 копеек. Между тем, в пакете документов находилась счет-фактура № 2 от 22.04.2010 года, в которой стоимость товара № 1 указана в размере 2225726 рублей 00 копеек.
Указание в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 послужило основанием для занижения суммы уплаченных пошлин и налогов. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила 6480 рублей 00 копеек.
Таможенная стоимость товара № 1 должна была быть определена таможенным брокером на основании счет-фактуры № 2 от 22.04.2010 года, в которой стоимость товара № 1 указана в размере 2225726 рублей 00 копеек.
Статьей 124 ТК РФ установлено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.
В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):
4) сведения о товарах, таможенная стоимость.
Статьей 130 ТК РФ установлено, что таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.
Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержаться в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержаться в оригиналах документов.
Статьей 132 ТК РФ установлено, что если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
Статьей 322 ТК РФ установлено, что таможенная стоимость товаров и (или) их количество являются налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов.
Следовательно, достоверность сведений о таможенной стоимости товаров, по своему содержанию, непосредственно влияют на размер таможенных пошлин.
Таможенный брокер обязан заявлять достоверные сведения о таможенной стоимости товара, должен был обеспечить выполнение данной обязанности, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности.
В действиях ЗАО «Транс Логистик Консалт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ – заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размеров.
Определением Федеральной таможенной службы Алтайская таможня от 17.05.2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
Административное расследование по делу об административном правонарушении было проведено реально.
Федеральная таможенная служба Алтайская таможня зарегистрирована и расположена по адресу Алтайский край, г. Барнаул, ул. Сизова, 47, что относится к территории Октябрьского района г. Барнаула.
Поэтому, в соответствии со ст. 23.1, ст. 29.5 ч. 2 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении подведомственно Октябрьскому районному суду г. Барнаула.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21.10.2010 года было удовлетворено письменное ходатайство представителя ЗАО «Транс Логистик Консалт» об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13.40 часа 03.11.2010 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представители ЗАО «Транс Логистик Консалт» представили письменные пояснения по делу об административном правонарушении и пояснили, что ЗАО «Транс Логистик Консалт» не согласно с протоколом об административном правонарушении и считают, что в действиях ЗАО «Транс Логистик Консалт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях ЗАО «Транс Логистик Консалт» состава административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Алтайской таможни по обстоятельствам совершенного ЗАО «Транс Логистик Консалт» административного правонарушения пояснил, что в отношении ЗАО «Транс Логистик Консалт» обосновано составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.
Судья, выслушав представителей ЗАО «Транс Логистик Консалт», представителя Алтайской таможни, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-85\10, считает, что ЗАО «Транс Логистик Консалт» своими действиями не совершило правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.
Вина ЗАО «Транс Логистик Консалт» не подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ является материальным, то есть включает в себя помимо противоправного действия обязательное наступление в результате его совершения общественно опасных, вредных последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ЗАО «Транс Логистик Консалт» самостоятельно произвело корректировку таможенной стоимости ввезенного товара, уплатило необходимую сумму таможенных платежей до истечения срока, установленного ст. 329 Таможенного Кодекса РФ и до даты принятия решения о возбуждении в отношении ЗАО «Транс Логистик Консалт» административного производства по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья считает, что действия ЗАО «Транс Логистик Консалт» не повлекли наступления вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов.
Статьей 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 24.5, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Возбужденное в отношении Закрытого Акционерного Общества «Транс Логистик Консалт» административное производство по статье 16.2 ч. 2 КоАП РФ прекратить на соновании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Судья В.А. Шевченко.