Дело № 5-79/10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул 12 октября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,
представителя Алтайской таможни К.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Армада», местонахождение: г. Барнаул, <адрес>, ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
17.03. 2010 года между ООО «Армада» (Россия) и компанией «XINJIANG QITAILONG BUSI-NESS CO., LTD» (Китай) был заключен контракт № 201003002 на поставку в адрес российской стороны товаров народного потребления (обувь, одежда и другие товары). Согласно условиям контракта, товар может поставляться партиями, предварительно оговоренными сторонами. Ассортимент по каждой партии, количество, цена за единицу, определяется спецификацией.
11.06.2010 года ООО "Армада" поместило на временное хранение на склад временного хранения ОАО «АлтайПресс» на основании договора на хранение от 15.04.2010 года № 65 партию товаров народного потребления, прибывших в адрес ООО «Армада» из КНР на автомобиле А 648 MVO/4304AS (перевозчик Р., г. Алматы, РНН 090920529988) по книжке МДП № ХТ62012503, CMR № 39935 от 08.06.2010 года, инвойсу № 0002/10 от 05.06.2010 года в количестве 299 грузовых мест.
17.06.2010 года ООО «Армада» обратилось на Барнаульский таможенный пост с заявлением о разрешении деления партии товаров, поступившей в адрес ООО «Армада» по контракту № 20103002 от 17.03. 2010 года и по инвойсу № 0002/10 от 05.06.2010 года, на две части, в связи с отсутствием денежных средств. Согласно резолюции начальника Барнаульского таможенного поста на заявлении общества деление партии товаров было разрешено.
В соответствии с заявлением общества от 17.06.2010 года часть партии товаров в количестве 165 грузовых мест продекларировано по декларации на товары (далее - ДТ) № 110605020/020710/0005181.
22.07.2010 года на Барнаульский таможенный пост представителем ООО «Армада» в лице начальника отдела декларирования С-ев, действующего на основании доверенности от 10.06.2010 года № 15 и трудового договора с работником от 07.06.2010 года № 5, с целью таможенного декларирования оставшейся части партии товаров «товары народного потребления согласно инвойсу № 0002/10 от 05.06.2010 года» в количестве 134 грузовых мест и помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10605020/220710/0005672. В ДТ № 10605020/220710/0005672 среди прочих товаров к таможенному оформлению и таможенному контролю заявлены сведения о товаре № 2 - «принадлежности постельные, подушки, одеяла стеганые из хлопчатобумажного материала с набивкой из синтепона в количестве 1.265 штук», весом брутто 2.101 кг, весом нетто 2028, количество грузовых мест 27, таможенная стоимость 319.193 рублей 95 копеек (товар № 2 по ДТ, код товара по ТН ВЭД ТС 9404909000).
В ходе проведения таможенного досмотра товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра (далее - АТД) № 10605020/300710/000455 установлено, что общее количество принадлежностей постельных текстильных (товар № 2 по ДТ, код товара по ТН ВЭД ТС 9404909000 - покрывала стеганые, одеяла стеганые, подушки с верхом из текстильного материала, с набивкой из мягкого материала, различных размеров, расцветок и плотности) составляет 1.300 штук, вес брутто 1.974 кг, вес нетто 1.912 кг.
При проведении сравнения сведений, содержащихся в АТД № 10605020/300710/000455, со сведениями, заявленными обществом в ДТ № 10605020/220710/0005672, установлено, что ООО Армада» в 31 графе товара № 2 по ДТ № 10605020/220710/0005672 не заявлены сведения о товарах: покрывала постельные стеганые размером 2,0*1,6 м в количестве 35 штук, весом брутто 31.4 кг, весом нетто 30.5 кг (позиция 96 по таблице к АТД № 10605020/300710/000455).
Также было установлено, что ООО «Армада» не заявлены сведения о таможенной стоимости данных товаров ни в 45 графе товара № 2 по ДТ № 10605020/220710/0005672, ни в листе 3 ДТС № 10605020/220710/0005672.
В судебное заседание представитель ООО «Армада» в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель Алтайской таможни в суде полностью поддержал протокол по основаниям, изложенным в нем и материалах дела, просил применить конфискацию.
Оценивая добытые доказательства в их совокупности, судья установил вину ООО «Армада» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ - недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина полностью доказывается признательными показаниями директора ООО «Армада, ФИО2, которая дала пояснения при проведении административного расследования и вину в совершенном правонарушении признала полностью по обстоятельствам, указанным в протоколе.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни С. пояснил, что 23.07.2010 года на основании поручения на досмотр №10605020/230710/000455 он проводил таможенный досмотр с участием таможенного инспектора отдела досмотра Барнаульского таможенного поста П. и представителя ООО «Армада» С-ев партии товара, поступившей в адрес ООО «Армада» из КНР. На поступившую партию товара ООО «Армада» на Барнаульский таможенный пост была подана ДТ № 10605020/220710/0005672. При проведении сравнения сведений, содержащихся в АТД № 10605020/300710/000455, со сведениями, заявленными обществом в ДТ № 10605020/220710/0005672, установлено, что ООО «Армада» в 31 графе товара № 2 по ДТ № 10605020/220710/0005672 не заявлены сведения о товарах: покрывала постельные стеганые размером 2,0*1,6 м в количестве 35 штук, весом брутто 31.4 кг, весом нетто 30.5 кг (позиция 96 по таблице к АТД № 10605020/300710/000455). Кроме того было установлено, что ООО «Армада» не заявлены сведения о таможенной стоимости данных товаров.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу С-ев, который дал пояснения при проведении административного расследования подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе.
Давая оценку собранным по делу доказательствам необходимо отметить, что в силу п. 1 ст. 180 ТК ТС весь товар, поступивший в адрес ООО «Армада» от компании «XINJIANG QITAI- LONG BUSINESS CO., LTD» (Китай), как перемещаемый через таможенную границу подлежал декларированию. Факт перемещения товара через таможенную границу РФ подтверждается товаросопроводительными документами на товар с отметками таможенного органа (международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 39935 от 08.06.2010 года, книжка МДП № ХТ62012503).
В соответствии со ст. 179 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В рассматриваемом случае, в соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возлагалась на ООО «Армада», так как оно являлось декларантом товара, то есть лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, в соответствии с которой осуществлялось перемещение товаров через таможенную границу.
Пункт 1 ст. 190 ТК ТС устанавливает помимо прочих обязанность декларанта подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения. Декларант, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, имеет право осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
В связи с поступлением товара по внешнеэкономической сделке, подав 22.07.2010 года в таможенный орган ДТ № 10605020/220710/0005672, ООО «Армада» указало, что является декларантом всех товаров, поступивших от компании «XINJIANG QITAILONG BUSINESS CO., LTD» (Китай), в том числе и тех, которые не были указаны в товаросопроводительных документах. Данная таможенная декларация была принята таможенным органом в день ее подачи - 22.07.2010 года.
В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенная декларация не отзывалась (ст. 192 ТК ТС) и изменения, дополнительные сведения в нее ООО «Армада» не вносились (ст. 191 ТК ТС).
Никаких мер по соблюдению требований п. 1 ст. 180 ТК ТС, ст. 179 ТК ТС ООО «Армада» не предпринимало, хотя в силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ. Положения ч. 1 ст. 104 ТК ТС давали ООО «Армада» право совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения.
Таким образом, 11.05.2010 года ООО «Армада», являясь декларантом, не задекларировало таможенному органу часть товара, подлежащего декларированию, а именно: покрывала постельные стеганые размером 2,0*1,6 м в количестве 35 штук, весом брутто 31.4 кг, весом нетто 30.5 кг., стоимостью 6.125 рублей. Размер цены товара никто не оспорил и он принимается судьей.
В ходе административного расследования было установлено, что нарушение таможенного законодательства совершено ООО «Армада», которое не надлежащим образом исполнило свои обязанности при декларировании товаров таможенному органу.
Вина ООО «Армада» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
докладной запиской от 06.08.2010 года №10-1-32/0714 и.о. начальника Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни Д.;
ДТ № 10605020/220710/0005672;
контрактом № 201003002 от 17.03.2010 года;
инвойсом, упаковочным листом, спецификацией №0002/10 от 05.06.2010 года;
международной товарно-транспортной накладной (CMR) №39935;
книжкой МДП № ХТ62012503 от 08.06.2010 года;
отчетом о принятии товара на хранение № 1000360 от 11.06.2010 года;
актом таможенного досмотра 10605020/300710/000455;
протоколом изъятия от 05.08. 2010 года;
заключением эксперта №538 ОБ от 03.09.2010 года;
вещественным доказательством по делу об административном правонарушении: покрывала постельные стеганые размером 2,0*1,6 м в количестве 35 штук, весом брутто 31.4 кг, весом нетто 30.5 кг, хранящимися на складе ОАО «АлтайПресс» по адресу: г. Барнаул, пр. Калинина, 57.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
При этом в таможенной декларации указываются следующие основные сведения: заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в ТК ТС, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования; сведения о лице, составившем таможенную декларацию; место и дата составления таможенной декларации.
При декларировании товаров декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары.
В связи с поступлением товара по внешнеэкономической сделке, ООО «Армада» подав в таможенный орган ГТД, указала, что является декларантом всех товаров, поступивших из КНР.
Данная таможенная декларация была принята таможенным органом в день ее получения.
Ни до, ни во время подачи таможенной декларации никаких сведений о том, что в адрес ООО «Армада» поступил товар не указанный в товаросопроводительных документах и что ООО «Армада» не является декларантом части товара, ООО «Армада» таможенному органу не подавала.
Задекларированный ООО «Армада» товар был выпущен таможенным органом в режиме для внутреннего потребления. Оставшаяся часть товара не была задекларирована.
ТК ТС давал ООО «Армада» право совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения.
Таким образом, ООО «Армада» являясь декларантом, не задекларировала таможенному органу часть товара, подлежащего декларированию.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Правовая обязанность ООО «Армада», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, вытекает из Таможенного кодека ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.
Непринятие ООО «Армада» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
Декларируя товар, ООО «Армада» имело возможность воспользоваться предоставленным ему Таможенным кодексом ТС, правом проверить достоверность сведений указанных в документах путем проведения обмера, обсчета декларируемого товара, в том числе и до подачи ГТД.
Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у ООО «Армада» имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта при декларировании товара таможенному органу.
В ГТД был продекларирован товар на меньший размер.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не допущено.
При назначении наказания судья учитывая, характер и степень опасности содеянного, то, что ООО «Армада», признала свою вину в раскаялось в содеянном, отягчающих обстоятельств не установлено, а так же другие смягчающие основания, считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа, но учитывая, что оно ранее к административной ответственности привлекалась за аналогичное правонарушение, конфискацией товара.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным у судьи нет.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Армада» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ? стоимости товара в сумме 3.062 рубля 50 копеек с конфискации предметов административного правонарушения, в виде: покрывала постельные стеганые размером 2,0*1,6 м в количестве 35 штук, весом брутто 31.4 кг, весом нетто 30.5 кг, хранящихся на складе ОАО «АлтайПресс» по адресу: г. Барнаул, пр. Калинина, 57.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
СУДЬЯ
расчетный счет прилагается