13 декабря 2010 года г. Барнаул, Бульвар 9-го Января, 19
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., при секретаре Казаковой Е.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Набиева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 10 ноября 2010 года инспектором УФМС России по Алтайскому краю З-ва, установлено, что 10 ноября 2010 года индивидуальный предприниматель Набиев А.М., зарегистрированный в качестве такового по адресу: <адрес> 23 апреля 2010 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме последнего на работу в качестве экспедитора.
До 29 апреля 2010 года индивидуальный предприниматель Набиев А.М. был обязан уведомить о заключении данного трудового договора Управление Алтайского края по труду и занятости населения, однако им такое уведомление не подано, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не уведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
На рассмотрение дела об административном правонарушении не явились представитель УФМС России по Алтайскому краю, индивидуальный предприниматель Набиев А.М., его представитель – Н.., о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет для должностных лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок подачи работодателем и (или) заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен в Правилах подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющим разрешения на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183 (далее - Правила).
Положениями п.2 Правил предусмотрено, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Как установлено по делу, индивидуальный предприниматель Набиев А.М. в нарушение вышеуказанных норм, не уведомил орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Алтайском крае (Управление Алтайского края по труду и занятости населения) в установленный срок о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан С..
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Набиевым А.М. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела: рапортом инспектора отдела ИК УФМС России по Алтайскому краю З-ва (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); объяснением законного представителя индивидуального предпринимателя Набиева А.М. – Н.., пояснившего, что индивидуальный предприниматель Набиев А.М. не знал об обязанности в трехдневный срок со дня заключения трудового договора уведомить Управление Алтайского края по труду и занятости населения; трудовым договором от 23 апреля 2010 года, заключенным между ИПБОЮЛ Набиев А.М. и С. (л.д. 10), рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции с приложением списка работодателей, не уведомивших Управление Алтайского края по труду и занятости населения о привлечении и использовании иностранных граждан к трудовой деятельности за апреля 2010 года, в п. 4 которого отражено, что индивидуальным предпринимателем Набиевым А.М. не представлены сведения о заключении 23 апреля 2010 года трудового договора с С. (л.д. 7-8); справкой начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Алтайскому краю З-го (л.д. 9).
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Набиева А.Н. по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, поэтому судья полагает, что индивидуальный предприниматель Набиев А.Н. подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Судья, учитывая характер и обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Набиевым А.Н. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Индивидуального предпринимателя Набиева А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф зачислить на счет получателя: 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК: 040173001 Получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю) ИНН: 2225073643 КПП: 222501001 ОКАТО: 01401000000 КБК: 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Подберезко Е.А.