Дело № 5-17/11П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул 09 февраля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,
инспектора отделения ГПН по Октябрьскому району г.Барнаула ТО НД № 1 Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении И.П. Зайкова А.Г., юридический адрес <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
04.02.2011 года в 10 часов 20 минут И.П. Зайков А.Г., являясь арендатором нежилых помещений общей площадью 75.3 кв. метра, цеха по изготовлению деликатесной продукции (кадастровый номер №), расположенный по адресу г. Барнаул <адрес> на первом этаже здания, при его эксплуатации осуществлял свою деятельность с целью получения дохода. Здание является объектом массового пребывания граждан.
В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
При этом И.П. Зайков А.Г. осуществлял свою деятельность с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. На момент проверки были нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ», (ППБ 01-03 в РФ), зарегистрированные в Министерстве Юстиции России от 27.06.2003 года № 4838, а именно:
Не установил в бытовых помещениях, подсобках предприятия автоматическую пожарную сигнализацию. (ППБ 01-03, п., НПБ 110-03, таб. 3 п. 38);
Не установил в здании систему оповещения людей о пожаре. Способы оповещения:
Световое табло «Выход»; - звуковой сигнал. арной сигнализации и пожаротушения в здании торгового центра, (ППБ 01-03, п., НПБ 110-03, таб. 1-2);
Не демонтированы глухие металлические решетки, установленные на окнах здания (ППБ 01-03, п.40);
Допустил устройство встроенных помещений, антресольных этажей в здании производственного назначения, выполненных из горючих материалов и железа. ( п.40, ППБ 01-03);
Не повысил предел огнестойкости лестниц в здании до 1 часа (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п.5.18*, табл. 4*);
Не определил категории помещений в здании производственного назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ с указанием на дверях. (ППБ 01-03, п. 33).
Таким образом, проверкой установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся и обслуживаемых в арендованных помещениях.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Несоблюдение И.П. Зайковым А.Г. требований пожарной безопасности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Таким образом, И.П. Зайков А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
Вина И.П. Зайкова А.Г. в совершении указанного правонарушения заключается в том, что, имея возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 1 ППБ 01-03, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, также указанные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно договора аренды нежилого помещения И.П. Зайков А.Г. арендует вышеуказанное нежилое помещение и п.4.1.6 данного договора обязуется использовать данное помещение в соответствии с противопожарными нормами.
Эксплуатация нежилого помещений до устранения выявленных проверкой нарушений недопустима, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей и работников здания).
Нарушения, допущенные И.П. Зайковым в нежилом помещении влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровья людей, что в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием применения в качестве административного наказания административного приостановления деятельности, а также влечет невозможность назначения менее строгого наказания, поскольку оно не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, установленной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В судебное заседание И.П. Зайков А.Г. не явился, ранее при составлении протокола вину в содеянном признал полностью.
Представитель государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г.Барнаула, в судебном заседании полностью поддержал протокол, по основаниям изложенным в нем и материалах дела, просил приостановить деятельность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья полагает, что вина И.П. Зайков А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана исследованными по делу доказательствами: протоколом об административнм правонарушении, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом проверки требований пожарной безопасности, признательным показанием И.П. Зайкова А.Г., показаниями инспектора пожарного надзора.
Оценивая добытые доказательства в их совокупности, судья установил вину И.П. Зайкова А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что здание посещает много граждан, большой объем нарушений, назначить наказание в виде приостановления деятельности. Принимая во внимание то, что И.П. Зайков А.Г. ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, в содеянном раскаялся, назначить наказание не максимальное.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать И.П. Зайкова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нежилых помещений общей площадью 75.3 кв. метра, цеха по изготовлению деликатесной продукции (кадастровый номер №), расположенный по адресу г. Барнаул <адрес> на первом этаже здания сроком на 60 суток.
Исчислять начало данного срока с 12 часов 00 минут 05.02.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ: