Дело № 5-19/11П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул 14 февраля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула САВИНКОВ А.А.,
Директора ООО «Авто-Караван» Т.,
инспектора отделения ГПН по Октябрьскому району г.Барнаула ТО НД № 1 Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Авто-караван», юридический адрес <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
09.02.2011 года в 13 часов 30 минут ООО «Авто-караван», являясь арендатором нежилого администрацтивного здания (литер И), расположенный по адресу <адрес>, при его эксплуатации осуществлял свою деятельность с целью получения дохода. Здание является объектом массового пребывания граждан.
В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
При этом ООО «Авто-Караван» осуществлял свою деятельность с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. На момент проверки были нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ», (ППБ 01-03 в РФ), зарегистрированные в Министерстве Юстиции России от 27.06.2003 года № 4838, а именно:
Административно-бытовая часть здания (литер И) не защищены автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03, п.3, НПБ 110-03, таб. 3 п. 38);
Здание (литер И) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (ППБ 01-03, п.3, НПБ 104-03, таб. 1-2);
Допущено устройство глухих металлических решеток, установленные на окнах здания (литер И), (ППБ 01-03, п.40);
Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания (обрешетка, стропиал) ( литер И) ( п.36, ППБ 01-03);
Допущено применение горючих материалов для отделки стен и потолков на путях эвакуации в здании (литер И), (ППБ 01-03, п. 53).
Таким образом, проверкой установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся и обслуживаемых в арендованных помещениях.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Несоблюдение ООО «Авто-караван» требований пожарной безопасности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Таким образом, ООО «Авто-караван» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
Вина ООО «Авто-караван» в совершении указанного правонарушения заключается в том, что, имея возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 1 ППБ 01-03, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, также указанные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно договора аренды нежилого помещения ООО «Авто-караван» арендует вышеуказанное нежилое помещение и п. 3.2 данного договора обязуется использовать данное помещение в соответствии с противопожарными нормами.
Эксплуатация нежилого помещений до устранения выявленных проверкой нарушений недопустима, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей и работников здания).
Нарушения, допущенные ООО «Авто-караван» в нежилом помещении влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровья людей, что в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием применения в качестве административного наказания административного приостановления деятельности, а также влечет невозможность назначения менее строгого наказания, поскольку оно не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, установленной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В судебном заседании представитель «ООО «Авто-Караван» вину в совершенном правонарушении признал полностью, просил не приостанавливать деятельность.
Представитель государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г.Барнаула, в судебном заседании полностью поддержал протокол, по основаниям изложенным в нем и материалах дела, просил приостановить деятельность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья полагает, что вина ООО «Авто-караван» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана исследованными по делу доказательствами: протоколом об административнм правонарушении, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом проверки требований пожарной безопасности, признательным показанием представителя ООО «Авто-караван», показаниями инспектора пожарного надзора.
Оценивая добытые доказательства в их совокупности, судья установил вину ООО «Авто-караван» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что здание посещает много граждан, большой объем нарушений, назначить наказание в виде приостановления деятельности. Принимая во внимание то, что ООО «Авто-караван» ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, в содеянном раскаялся, назначить наказание не максимальное.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Авто-караван» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого администрацтивного здания (литер И), расположенный по адресу <адрес>, сроком на 30 суток.
Исчислять начало данного срока с 13 часов 30 минут 09.02.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ: